YARGITAY KARARI
DAİRE : Ceza Daireleri Başkanlar Kurulu
ESAS NO : 2021/19
KARAR NO : 2022/5
KARAR TARİHİ : 16.03.2022

2021/Bşk-19 2022/5 2019/101658

CEZA DAİRELERİ BAŞKANLAR KURULU KARARI

Görevsizlik Kararı Veren
Yargıtay Daireleri : 9 ve 4. Ceza Daireleri
Mahkemesi :Asliye Ceza
Sayısı : 205-264

Sanıklar …, … ve … hakkında 4708 sayılı Kanun’a muhalefet suçundan açılan kamu davalarında yapılan yargılama sonucunda, Çan Asliye Ceza Mahkemesince 22.04.2015 tarih ve 205-264 sayı ile, sanıklar … ve … hakkında açılan kamu davalarının TCK’nın 64/1 ve CMK’nın 223/8. maddesi gereğince ayrı ayrı düşürülmesine, sanık … hakkında görevi kötüye kullanma suçundan beraatine karar verilmiştir.
Hükümlerin katılan ve suçtan zarar gören vekilleri tarafından temyiz edilmesi üzerine dosyayı inceleyen Yargıtay 4.(18) Ceza Dairesince 26.02.2020 tarih ve 23939-5063 sayı ile;
“…Tebliğname tarihine, temyizin kapsamına, 6572 sayılı Kanun’un 27. maddesi ile değişik Yargıtay Kanunu’nun geçici 14. maddesi uyarınca oluşturulan Birinci Başkanlık Kurulunun hazırlamış olduğu işbölümü kararına göre işin incelenmesi Yüksek 5. Ceza Dairesi’nin görevine girdiğinden Dairemizin görevsizliğine”,
Dosyanın gönderildiği Yargıtay 5. Ceza Dairesince 17.07.2020 tarih ve 2591-11929 sayı ile;
“…2797 sayılı Yargıtay Kanunu’nun değişik 14. maddesinin verdiği yetkiye dayanarak Yargıtay Başkanlar Kurulu tarafından hazırlanan ve Büyük Genel Kurulca onaylanıp 28.01.2020 tarih ve 31022 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 01.02.2020 tarihi itibarıyla yürürlüğe giren, iş bölümü kararı gereğince görevi kötüye kullanma/tefecilik suçuna ilişkin bu dava dosyasının incelenmek üzere Yargıtay 9. Ceza Dairesine gönderilmesine”,
Dosyanın gönderildiği Yargıtay 9. Ceza Dairesince 06.10.2020 tarih ve 7835-1263 sayı ile;
“…İddianame içeriğine, sevke, temyizin kapsamına, en ağır suçun suç işlemek amacıyla örgüt kurma olmasına ve 2797 sayılı Yargıtay Kanunu’na 6572 sayılı Kanun’un 27. maddesi ile eklenen geçici 14. madde uyarınca oluşturulan Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulu tarafından hazırlanan ve 08.0.7.2020 tarih, 31179 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girip 18.07.2020 tarihi itibarıyla uygulanmaya başlanan 0./07.2020 tarih ve 173 sayılı iş bölümü kararına göre, temyiz incelemesi yapma görevi Yüksek Yargıtay 4. Ceza Dairesine ait bulunduğu anlaşıldığından Dairemizin görevsizliğine”,
Dosyanın gönderildiği Yargıtay 4. Ceza Dairesince 12.02.2021 tarih ve 28781-4862 sayı ile;
“…Tebliğname tarihine, dosya kapsamında suç işlemek amacıyla örgüt kurma suçundan kurulmuş her hangi bir hüküm bulunmadığı da dikkate alındığında, imar kirliliğine neden olma suçundan kurulan hükümle ilgili olarak hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verilmiş olmasının yanı sıra, temyizin kapsamının görevi kötüye kullanma suçuna yönelik olmasına, 6572 sayılı Kanun’un 27. maddesi ile değişik Yargıtay Kanunu’nun geçici 14. maddesi uyarınca Yargıtay Büyük Genel Kurulunca kabul edilen işbölümü kararına göre işin incelenmesi Yargıtay 9. Ceza Dairesinin görevine girdiği”,
Gerekçesiyle karşılıklı görevsizlik kararları verilmiştir.
Oluşan olumsuz görev uyuşmazlığının çözümlenmesi için Yargıtay Birinci Başkanlığına gönderilen dosya, Ceza Daireleri Başkanlar Kurulunca değerlendirilmiş ve açıklanan gerekçe ile karara bağlanmıştır.
CEZA DAİRELERİ BAŞKANLAR KURULU KARARI
Yargıtay 9 ve 4. Ceza Daireleri arasında oluşan ve çözümlenmesi gereken uyuşmazlık; temyiz incelemesinin hangi Özel Dairece yapılması gerektiğinin belirlenmesine ilişkindir.
Yargıtay Kanunu’nun Ceza Dairelerinin görevini düzenleyen 14. maddesinin 3. fıkrasının (a) bendi; “Daireler arasındaki iş bölümünün belirlenmesinde dava açılan belgedeki nitelendirme esas alınır. Açıklama ile sevk maddelerinin uyumsuz olduğu durumlarda açıklamaya itibar edilir.” şeklinde iken, 28.06.2014 tarihli ve 29044 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren 6545 sayılı Kanun’un 31. maddesiyle; “Daireler arasındaki iş bölümünün belirlenmesinde mahkeme kararındaki nitelendirme, mahkûmiyet dışındaki kararlarda ise iddianame veya iddianame yerine geçen belgedeki nitelendirme esas alınır.” şeklinde değiştirilmiştir.
2797 sayılı Yargıtay Kanunu’nun 14. maddesi uyarınca hazırlanıp 01.02.2019 tarihinde yürürlüğe giren ve tebliğname tarihi itibarıyla uygulanması gereken 30.01.2019 tarihli ve 2019/1 sayılı iş bölümünün; “Yargıtay Ceza Daireleri iş bölümü Ortak Hükümler” kısmının sekizinci maddesinde; “Birden fazla suçun yer aldığı hükümlerin temyiz incelemesi incelemeye konu suçlardan yaptırımı en ağır olanına bakmakla görevli dairece yapılır. Çeşitli suçlara ilişkin açılan davalardan en ağırını belirlenirken suçun temel şekline göre hapis cezasının üst sınırı daha fazla olan suça ilişkin dava daha ağır üst sınırların eşit olması hâlinde ise alt sınırı daha fazla hapsi gerektiren suça ilişkin davanın daha ağır olduğu kabul edilir. Hapis cezası ile birlikte öngörülen adli para cezaları ise, her iki suça ilişkin hapis cezalarının alt ve üst sınırlarının eşit olması hâlinde nazara alınır.” hükmü getirilmiştir.
İncelemeye konu dosyada, sanıklar hakkında 4708 sayılı Yapı Denetim Kanunu’na aykırılıktan kamu davaları açıldığı, anılan Kanun’un 9. maddesinin 1. fıkrasının 5728 sayılı Kanun’un 496. maddesi ile, “Bu kanun hükümlerinin uygulanması sırasında, yapı denetim kuruluşunun icraî veya ihmalî davranışla görevini kötüye kullanan ortakları, yöneticileri, mimar ve mühendisleri, yapı müteahhidi, proje müellifi gerçek kişiler ile laboratuvar görevlileri, altı aydan üç yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.” şeklinde düzenlendiği, değiştirilmeden önce suç tarihi olan 2006 tarihi itibarıyla, “Bu Kanun hükümlerinin uygulanması sırasında görevini ihmal eden veya kötüye kullanan yapı denetim kuruluşunun ortakları, yöneticileri, mimar ve mühendisleri, yapı müteahhidi, proje müellifi ile laboratuvar görevlileri 765 sayılı Türk Ceza Kanun’un 3. Bab, 4. Faslındaki görevi ihmal ve görevi kötüye kullanma ile ilgili hükümlerine göre cezalandırılır.” şeklinde düzenlendiği, temyizin kapsamının görevi kötüye kullanma suçundan verilen düşme ve beraat kararlarına yönelik olduğu anlaşılmakla, temyiz incelemesinin 2797 sayılı Yargıtay Kanunu’nun 14. maddesi uyarınca bu suça ilişkin temyiz davalarına bakmakla yetkili ve görevli olan Yargıtay 9. Ceza Dairesince yapılması gerekmekte ise de;
23.07.2016 tarihli ve 29779-2 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6723 sayılı Kanun’la 2797 sayılı Yargıtay Kanunu’na eklenen geçici 15. maddenin 12. fıkrasına dayanılarak, 23.06.2021 tarihli ve 31520 sayılı Resmî Gazete’de yayımı tarihinden 1 gün sonra yürürlüğe giren Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulunun 22.06.2021 tarihli ve 196 sayılı kararı ile 28.01.2020 tarih ve 31022 sayılı Resmî Gazetede yayınlanan Yargıtay Büyük Genel Kurulunun 23.01.2020 tarihli ve 2020/1 sayılı işbölümü kararı uyarınca inceleme ve yargılama görevi 9. Ceza Dairesine ait olan TCK’nın 241 ve 257. Maddesinden düzenlenen suçlara ilişkin bu dairenin arşivinde bulunan işlerin inceleme görevinin 01.07.2021 tarihi itibarıyla 5. Ceza Dairesine Uyap bilişim sistemi üzerinden devrine karar verilmiştir.
Bu itibarla, dosyanın Yargıtay 5. Ceza Dairesine gönderilmesine karar verilmelidir.
Bu itibarla, Yargıtay 4. Ceza Dairesinin görevsizlik kararı isabetli bulunduğundan, Yargıtay 9. Ceza Dairesinin görevsizlik kararının kaldırılmasına ve dosyanın Yargıtay 5. Ceza Dairesine gönderilmesine karar verilmelidir.
SONUÇ:
Açıklanan nedenlerle;
1- Yargıtay 9. Ceza Dairesinin 06.10.2020 tarihli ve 7835-1263 sayılı görevsizlik kararının KALDIRILMASINA,
2- Dosyanın Yargıtay 5. Ceza Dairesine GÖNDERİLMESİNE, 16.03.2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.