YARGITAY KARARI
DAİRE : 8. Hukuk Dairesi
ESAS NO : 2021/5148
KARAR NO : 2023/5997
KARAR TARİHİ : 08.11.2023
…
MAHKEMESİ : … Bölge Adliye Mahkemesi 13. Hukuk Dairesi
SAYISI : 2019/44 E., 2020/502 K.
…
…
KARAR : İstinaf başvurusunun kısmen kabulü ile, ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına,
İLK DERECE MAHKEMESİ : … Batı Kadastro Mahkemesi
SAYISI : 2018/29 E., 2018/89 K.
Taraflar arasındaki 3402 … Kanun’a 6495 … Kanun’un 31 inci maddesi ile eklenen Ek-5 inci maddesi uyarınca yapılan orman kadastrosuna itiraz ve tescil davasından dolayı yapılan yargılama sonunda İlk Derece Mahkemesince davanın reddine karar verilmiştir.
Kararın davacı vekili tarafından istinaf edilmesi üzerine, Bölge Adliye Mahkemesince davacı vekilinin istinaf başvurusunun kısmen kabulü ile; İlk Derece Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davacının orman kadastrosuna itiraz davasının reddine, davacının tescil isteği yönünden 6100 … Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun (6100 … Kanun) 2 nci maddesi ve 3402 … Kadastro Kanunu’nun (3402 … Kanun) 26/son maddesi uyarınca davaya bakma görevinin Asliye Hukuk Mahkemesine ait olması nedeniyle 6100 … Kanun’un 114/1-c ve 115/2 maddeleri uyarınca tescil davasının usulden reddine, mahkemenin görevsizliğine, … ili …,… Mahallesi 380 ada 1 parsel ve 381 ada 1 parsel … taşınmazlar hakkında Kadastro Mahkemesinde dava olmadığından tutanak asıllarının Tapu Müdürlüğüne gönderilmesine, … ili …ilçesi … Mahallesi (eski 380 ada 1) yeni 392 ada 3 ve (eski 381 ada 1) yeni 406 ada 1 parsel … taşınmazlara ait uygulama tutanaklarının asılları ile eklerinin uygulama işlemlerinin olağan usullere göre tamamlanması için Kadastro Müdürlüğü’ne gönderilmesine karar verilmiştir.
Bölge Adliye Mahkemesi kararı davacı vekili tarafından temyiz edilmekle; kesinlik, süre, temyiz şartı ve diğer usul eksiklikleri yönünden yapılan ön inceleme sonucunda, temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten ve Tetkik Hâkimi tarafından hazırlanan rapor dinlendikten sonra dosyadaki belgeler incelenip gereği düşünüldü:
I. DAVA
1. Davacı … İdaresi vekili dava dilekçesinde; … ili …ilçesi … Mahallesinde yapılan 6495 … Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un (6495 … Kanun) 31. maddesi ile 3402 … Kanun’un ek 5. maddesi kadastrosu veya tapulaması tamamlanan çalışma alanlarında orman kadastrosu yada tahdidi yapılmamış ormanlar 4. ve 39. maddelerde yer alan esaslar dahilinde kadastroya tabi tutulur hükmü gereği 12.01.2016 – 10.02.2016 tarihleri arasında askıya çıkarıldığını, dava konusu 380 ada 1 ve 381 ada 1 parsel … taşınmazlar orman niteliği ile Hazine adına ormanlık alanın m2 si yönünden eksik tescil edildiğini, 380 ada 1 ve 381 ada 1 parsel … orman arazilerinin devamı niteliğindeki tescil harici alan olarak bırakılan 640.727,181 m2 ve 651.733,488 m2 alanların orman olarak Hazine adına tescilini istemiştir.
II. CEVAP
1. Davalı Hazine vekili cevap dilekçesinde; çekişmeli yerlerin toprak tevzi komisyonunca ve Mera İl Komisyonunca mera olarak tespit, tahdit ve tahsis işlemlerinin yapıldığı, ancak işlemler tamamlanmadığından henüz tescil işlemlerinin yapılmadığı, 381 ada 1 parselinde mera olduğu iddiasıyla …Asliye Hukuk Mahkemesinde 2016/46 Esas … davayı açtıklarını belirterek davanın reddine karar verilmesini savunmuştur.
III. İLK DERECE MAHKEMESİ KARARI
İlk Derece Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile; dava konusu … ili …ilçesi … Mahallesi 380 ada 1 ve 381 ada 1 nolu taşınmazların devamı niteliğindeki tescil harici alan olarak bırakılan alanların eski tarihli memleket haritası ve uydu görüntülerinden anlaşılacağı üzere 3116 … Orman Kanunu (3116 … Kanun) ve 6831 … Orman Kanunu’nda (6831 … Kanun) tanımlanan orman sayılan yerlerden olmadığı, 4785 … Orman Kanununa Bazı Hükümler Eklenmesine ve Bu Kanun’un Birinci Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunu (4785 … Kanun)
ve 5658 … Orman Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine ve Bu Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesine Dair Kanunu (5658 … Kanun)
ile bir ilişkisinin bulunmadığı, en eski tarihli hava fotoğrafı ve memleket haritasında açık alan içerisinde kaldığı, alanın tamamı mera ve otsu bitkiler ile kaplı olduğu, çok az miktarda kapalılık teşkil etmeyen … ağaçlarının bulunduğu, taşınmazın üzerinde orman ağacı ya da orman bitkisinin mevcut bulunmadığı, taşınmazların 6831 … Kanun kapsamında orman sayılmayan yerlerden olduğu kanaatine varıldığından davanın reddine ve dava konusu … ili …ilçesi … Mahallesi 380 ada 1 parsel ve 381 ada 1 parsel … taşınmazlar hakkında açılan bir dava olmadığından ilgili tutanakların olağan usule göre kesinleştirilmesi için Kadastro Müdürlüğüne gönderilmesine, dava konusu … ili …ilçesi … Mahallesi (Eski 380 ada 1) yeni 392 ada 3 ve (eski 381 ada 1) yeni 406 ada 1 parsel … taşınmazlara ait yenileme tutanakları ile eklerinin yenileme tespitinin olağan usule göre tamamlanması için Kadastro Müdürlüğüne gönderilmesine karar verilmiştir.
IV. İSTİNAF
A. İstinaf Yoluna Başvuranlar
İlk Derece Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı davacı … İdaresi vekili istinaf başvurusunda bulunmuştur.
B. İstinaf Sebepleri
1. Davacı … İdaresi vekili istinaf başvuru dilekçesinde; çekişmeli taşınmazların eğimlerinin yüksek olduğunu, üzerlerinde orman bitki örtüsünün bulunduğunu, 6831 … Kanun’un 1. maddesi, orman kadastrosu ve 2/B Yönetmeliği’nin 14 üncü maddesi uyarınca orman sayılan yerlerden olduklarını, 4342 … Mera Kanunu (4342 … Kanun) 6 ncı maddesi gereği orman idaresinden teknik eleman görevlendirilmesi talep edilmeden ve orman sınırları istenilmeden İl Mera Komisyonunun 22.12.2015 tarihli ve 2015/24 … kararıyla mera olarak tespitlerinin yapılmasının hukuka aykırı olduğunu, bilirkişi raporlarının yetersiz olduğunu, davalı lehine yüksek vekalet ücreti takdir edildiğini, Hazinenin 381 ada 1 parsel … taşınmazın mera olduğu iddiasıyla …2. Asliye Hukuk Mahkemesinde 2016/46 Esas … dava açtığını, anılan davanın sonucunun beklenmediğini belirterek ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasını istemiştir.
C. Gerekçe ve Sonuç
Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile; davanın 3402 … Kanun’a 6495 … Kanun’un 31 inci maddesi ile eklenen Ek-5 inci maddesi uyarınca yapılan orman kadastrosuna itiraz ve tescil niteliğinde olduğu, orman, ziraat ve fen bilirkişi kurulu tarafından eski ve yeni tarihli memleket haritalarına, hava fotoğraflarına, taşınmazların bitki örtülerine, toprak yapılarına dayalı olarak yöntemine uygun şekilde yapılan inceleme, araştırma ve uygulama sonucunda çekişmeli taşınmazların orman sayılmayan yerlerden oldukları, üzerlerinde yaygın olarak mera bitki örtüsünün yer aldığı, dağınık halde ve az sayıda … ağaçlarının bulunduğu belirlendiğine ve 3402 … Kanun’un 31/3 üncü maddesi gözetilerek vekalet ücreti takdir edildiğine göre yazılı şekilde hüküm kurulmasında isabetsizlik bulunmadığı, Orman İdaresi, 3234 … … Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun’un (3234 … Kanun) ve 7139 … Kanun’un Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda ve Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un (7139 … Kanun) 33 üncü maddesi ile değişik 33/2 maddesi gereğince tüm yargı harçlarından muaf olduğundanOrman İdaresi aleyhine ret harcına hükmedilmesinin doğru olmadığı, ayrıca kadastro tespit tutanağı düzenlenmeyen tescil dışı taşınmazlara ilişkin açılan tescil davasına bakma görevinin 6100 … Kanun’un 2 nci maddesi, 3402 … Kanun’un 26/son maddesi uyarınca Asliye Hukuk Mahkemesine ait olduğu halde davacının tescil isteği yönünden görevsizlik kararı verilmemesinin de isabetsiz olduğu gerekçesiyle davacı … İdaresi vekilinin istinaf başvuru talebinin kısmen kabulüyle mahkeme kararının 6100 … Kanun’un 353/(1)-b.2 maddesi uyarınca kaldırılmasına, yeniden düzeltilmiş şekilde davacının orman kadastrosuna itiraz davasının reddine, davacının tescil isteği yönünden 6100 … Kanun’un 2 nci maddesi ve 3402 … Kanun’un 26/son maddesi uyarınca davaya bakma görevinin Asliye Hukuk Mahkemesine ait olması nedeniyle 6100 … Kanun’un 114/1-c ve 115/2 maddeleri uyarınca tescil davasının usulden reddine, mahkemenin görevsizliğine, … ili …ilçesi … Mahallesi 380 ada 1 parsel ve 381 ada 1 parsel … taşınmazlar hakkında Kadastro Mahkemesinde dava olmadığından tutanak asıllarının Tapu Müdürlüğüne gönderilmesine, … ili …ilçesi … Mahallesi (eski 380 ada 1) yeni 392 ada 3 ve (eski 381 ada 1) yeni 406 ada 1 parsel … taşınmazlara ait uygulama tutanaklarının asılları ile eklerinin uygulama işlemlerinin olağan usullere göre tamamlanması için Kadastro Müdürlüğüne gönderilmesine karar verilmiştir.
V. TEMYİZ
A. Temyiz Yoluna Başvuranlar
Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı davacı vekili temyiz isteminde bulunmuştur.
B. Temyiz Sebepleri
1. Davacı … İdaresi vekili temyiz dilekçesinde özetle; … ili …ilçesi … Mahallesinde 6831 … Orman Kanunu hükümlerine göre orman kadastrosu ve 2/B çalışmalarının henüz yapılmadığı, … ili …ilçesi … Mahallesinde tescil harici alanlarda orman alanlarının tespit ve tesciline yönelik 3402 … Kadastro Kanunun 6495 … Kanun’la değişik ek-5. maddesi uyarınca kadastro çalışmalarının 2015-2016 yılları arasında yapılarak 11.01.2016 tarihinde askı ilan ile ilan edilmek sureti ile kesinleştiği ve dava konusu taşınmazların orman vasfı ile tapuya 380 ada 1 ve 381 ada 1 parsel devamı niteliğinde ve bitki örtüsü itibarıyla da aynı özellikte olan yerlerden olduğu, arazi meyilinin %12 den fazla olduğu anlaşılan, toprak muhafaza karakteri özelliği taşıyan ve üzerinde orman örtüsü bulunan bu alanlardan; 406 ada 1 (Eski 381/1) parsele bitişik durumda olan 640.727,181 m2 yüzölçümlü alanın, Mera Kanunu’nun 6 ncı maddesi gereği İdaremizden teknik elaman görevlendirmesi talep edilmeden İl Mera Emisyonunun 22.12.2015 tarihli ve 2015/24 … kararı ile mera olarak tespitinin yapılmasının hukuka aykırı olduğunu ve itiraz edilmesi gerektiği, 392 ada 3 (eski 380/1) parsel numaralı taşınmaza bitişik durumda olan 651.733,488 m2 yüzölçümlü alanın ise yine toprak muhafaza karakteri taşıyan yerlerden olduğu ve orman kadastrosu ve 2/B Yönetmeliği gereğince orman vasfında olduğu, açıklanan nedenlerle … Bölge Adliye Mahkemesi 13. Hukuk Dairesinin 2019/44 Esas, 2020/502 Karar ve 03.06.2020 tarihli kararın Kurumları aleyhine olan kısmının yapılacak temyiz incelemesi sonucunda bozulmasına ve davanın kabulüne karar verilmesini istemiştir.
C. Gerekçe
1. Uyuşmazlık ve Hukuki Nitelendirme
Uyuşmazlık, 3402 … Kanun’a 6495 … Kanun’un 31 inci maddesi ile eklenen Ek-5 inci maddesi uyarınca yapılan orman kadastrosuna itiraz ve tescil niteliğindedir.
2. İlgili Hukuk
6100 … Kanun’un 369/1, 370 ve 371 inci maddeleri, 3402 … Kanun’a 6495 … Kanun’un 31 inci maddesi ile eklenen Ek-5 inci maddesi.
3. Değerlendirme
Tarafların karşılıklı iddia ve savunmalarına, dayandıkları belgelere, uyuşmazlığa uygulanması gereken hukuk kuralları ile hukuki ilişkinin nitelendirilmesine, dava şartlarına, yargılama ve ispat kuralları ile İlk Derece Mahkemesi ve Bölge Adliye Mahkemesi kararlarındaki gerekçelere, 6100 … Kanun’un 369/1 inci maddesi de gözetilerek yapılan incelemede aynı Kanun’un 371 inci maddesinde yer alan sebeplerden biri de bulunmadığına göre, temyizen incelenen karar usul ve kanuna uygun olup davacı vekilinin temyiz dilekçesinde ileri sürdüğü nedenler kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
VI. KARAR
Açıklanan sebeplerle;
Temyiz olunan Bölge Adliye Mahkemesi kararının 6100 … Kanun’un 370 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca ONANMASINA,
7139 … Kanun’un 33 üncü maddesi uyarınca Orman İdaresinden harç alınmasına yer olmadığına,
Dosyanın İlk Derece Mahkemesine, kararın bir örneğinin Bölge Adliye Mahkemesine gönderilmesine,
08.11.2023 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.
…