YARGITAY KARARI
DAİRE : 20. Hukuk Dairesi
ESAS NO : 2007/8564
KARAR NO : 2007/10965
KARAR TARİHİ : 20.09.2007
MAHKEMESİ :Kadastro Mahkemesi
Taraflar arasındaki orman kadastro çalışması ve 2/B madde uygulamasına itiraz davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı gerçek kişi ile davalı … tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:
K A R A R
Davacı gerçek kişi … Köyü, …, … mevkiinde bulunan taşınmazların üzerinde zilyetliğinin bulunduğunu, ancak yörede 01/06/2005 tarihinde ilan edilen orman kadastro çalışmalarında orman sınırları içine alındığını belirterek çekişmeli taşınmazların orman sınırları dışına çıkarılması ve adlarına tescili talebi ile orman kadastro çalışmasına altı aylık askı ilan süresi içinde dava açmıştır. Mahkemece yapılan yargılama sonucunda kısmen kabulüne, çekişmeli Güvenli mevkii 9188 m2’lik taşınmaz yönünden orman kadastro çalışmasının iptaline, bu bölümün orman sınırları dışına çalışmasına tescil talebi yönünden mahkemenin görevsizliğine, dosyanın görevli Asliye Hukuk Mahkemesine gönderilmesine, Büyükseki ve … mevkiindeki taşınmazlar yönünden davanın reddine karar verilmiş, hüküm davacı gerçek kişi ile davalı … tarafından temyiz edilmiştir.
Dava, altı aylık ilanı içinde açılan orman kadastro çalışması ve 2/B madde uygulamasına itiraz davası niteliğindedir.
Hükme esas alınan uzman orman bilirkişi kurulu Daloğlu Gevenli mevkiindeki 9188 m2 yüzölçümündeki taşınmazın meyilinin % 40 olduğu, 1963 tarihli memleket haritasında beyaz renkli açık alanda kaldığını, bu görümünün taşınmaz ile etrafındaki taşınmazların … zamandan beri … yeri olarak kullanılmasından ve aşırı otlatmadan ileri geldiğini ancak orman bütünlüğünü bozmadığı ve orman sayılmayan yerlerden olduğunu, Büyükseki ve … mevkiindeki 9791.42 m2 ve 7649.88 m2 yüzölçümündeki taşınmazların ise meyillerinin yüksek olması ve erozyon tehlikesinin bulunması Orman Yönetimince çevrelerinin ağaçlandırıldıklarını, resmi belgelerde ormanlık alanda kaldığını ve orman sayılan yerlerden olduğunu açıklayarak çekişmeli taşınmazların resmi belgelerdeki konumlarını işaretlemişlerdir.
1) Davacı gerçek kişilerin temyiz itirazları yönünden;
Toplanan deliller, uzman bilirkişi raporları ve tüm dosya kapsamından çekişmeli Büyükseki ve … mevkiindeki taşınmazların resmi belgelerde yeşile … ormanlık alanda kaldığı ve orman tahdit haritasında tüm yönlerden ormanlık alanlar ile çevrili oldukları ,eğiminin % 15-30 olduğu ve … muhafaza özeliği taşıdığı, üzerinde halen dağınık ve münferit olarak … …, karaçalı vs. orman ağaçlarının ve yabani otların bulunduğu bulunduğu ve orman sayılan yerlerden olduğu anlaşılmakla temyiz itirazlarının reddi gerekmiştir.
2) Davalı … Yönetiminin temyiz itirazlarına gelince ;
…mevkiindeki taşınmazın resmi belgelerde açık alanda kaldığı ve orman sayılmayan yerlerden olduğu uzman bilirkişi kurulu tarafından açıklanmasına rağmen dosya kapsamından ve dosyadaki memleket haritasının incelenmesinden çekişmeli taşınmazın yörede yapılan orman kadastro çalışmasında doğu hudut hariç tüm yönlerden ormanlık alanlar ile çevrili olduğu, memleket haritasında tüm yönlerden 5-20 metre boyunda iğne yapraklı ağaç rumuzlu alanlar ile çevrili olduğu, münhani eğrilerinin sık olduğu eğimin yüksek olduğu, dolayısı ile … muhafaza karakteri taşıdığı, memleket haritasında yeşile … olmayan alanlarda dahi iğne yapraklı ağaç rumuzunun bulunduğu ,amenajman haritasında ise … alanların dahi orman toprağı rumuzu ile gösterildiği, uzman bilirkişi kurulunca memleket haritasında da zaten kısmen yeşile … ormanlık alanda işaretlendiği saptandığından çekişmeli taşınmazın 6831 sayılı yasanın 17/2.maddesi gereğince orman içi açıklık olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmakta olup, kaldı ki çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerin … yeri niteliğinde olduğu ve halen meyilinin yüksek olması nedeni ile erozyon tehlikesinin bulunduğu uzman bilirkişilerce açıklanmış, dolayısı ile çekişmeli taşınmazın özel mülkiyete konu olamayacağı ve 6831 sayılı yasanın 11/1.maddesinde dava açabilmek için belirtilen hak sahipliği kavramının da bulunmadığı hususu da sabittir.
6831 Sayılı Yasanın 17. maddesi, orman içi açıklıklarda … ve inşaat yapılmasına, hayvancılık amacı ile ağıl yapılmasına, bu kesimlerin özel mülke dönüşmesine izin vermez.
6831 Sayılı Yasa, madde: 17/1-2
Devlet ormanları içinde bu ormanların korunması, istihsal ve imarı ile alakalı olarak yapılacak her nevi bina ve tesisler müstesna olmak üzere; her çeşit bina ve ağıl inşaası ve hayvanların barınmasına mahsus yerler yapılması ve tarla açılması, işlemesi, ekilmesi ve orman içinde yerleşilmesi yasaktır.
Devlet Ormanlarının herhangi bir suretle yanmasından veya açıklıklarından faydalanılarak işgal, açma veya herhangi şekilde olursa olsun kesme, sökme, budama veya boğma yollarıyla elde edilecek yerlerle buralarda yapılacak her türlü yapı ve tesisler, şahıslar adına tapuya tescil olunamaz. Buralara doğrudan doğruya orman idaresince el konulur. Yanan orman alanlarındaki her türlü emval Orman Genel Müdürlüğünce değerlendirilir (03/07/2004 gün ve 5112 Sayılı Yasa ile değişik hali).
Yasa metninden açıkça anlaşıldığı gibi, hangi nedenle olursa olsun orman içi açıklıklarda …, inşaat ve hayvancılık yapmak amacı ile ağıl yapılamaz. Bu tür yerler özel mülk olamaz. Yönetim derhal el koyma hakkına sahiptir. Orman içi açıklıklardan yararlanabilmek için zorunlu olarak orman kullanılacaktır. Bu kullanım nedeniyle … açma, genişletme, yangın oluşması önlenemeyecek ve orman bütünlüğü bozulacaktır.
Ayrıca, bu tür taşınmazların öncesinin orman olma zorunluluğu yoktur. Zira, öncesi orman olan ve ormandan açılan taşınmazlar, 6831 Sayılı Yasanın 1. maddesi ve Yargıtay uygulamaları gereği oluşan kesin içtihatlara göre zaten orman sayılmaktadır. 17. maddede tanımı yapılan olgu, öncesi orman iken açılan yerlerle beraber ayrıca [HANGİ NEDENLE OLURSA OLSUN ORMAN İÇİ AÇIKLIKLARIN KAZANILAMAYACAĞI İLKESİNİ İÇERMEKTEDİR VE AMACI ORMAN BÜTÜNLÜĞÜNÜ KORUMAKTIR].
Yasa koyucu ayrı bir kavram oluşturmuş ve hangi nedenle olursa olsun orman içi açıklıklarda … ve inşaat ile özel mülke dönüşme yolunu kapamıştır. Bu itibarla, dava konusu taşınmazın memleket haritasında açık alanda gözükmesi bu olguyu değiştirmez. Etrafı ormanla çevrili olan taşınmazlar özel mülke dönüşüp, … ve inşaata açıldığında orman bütünlüğünün bozulacağı tartışmasızdır. Dairemizin bu yoldaki kararları Yargıtay Hukuk Genel Kurulunca benimsenmiş ve yerleşik kararlar halini almıştır [Y.H.G.K.’nun 10.12.1997 gün ve 1997/20-830/1034, 10.12.1997 gün ve 1997/20-808/1039, 22.10.2003 gün ve 2003/20-665/614 sayılı ve yine orman kadastrosunun kesinleştiği tarihten sonra 20 yıldan fazla süre geçse dahi orman içi açıklık konumunda olan taşımazların zilyedlik yoluyla kazanılamayacağı konusundaki 11.10.2004 gün ve 2004/7-531-582 sayılı kararları].
Tapu ve zilyetlik yoluyla kişi ve kurumların ormandan … kazanmasını sağlayan 3402 Sayılı Yasanın 45. maddesinin ilgili fıkraları da Anayasa Mahkemesinin 01.06.1988 gün ve 31/13 E.K.; 14.03.1989 gün ve 35/13 E.K. ve 13.06.1989 gün ve 7/25 E.K. sayılı kararları ile iptal edilmiş ve kalan fıkraları da 03.03.2005 gününde yürürlüğe giren 5304 Sayılı Yasanın 14. maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Ayrıca; Bu tür yerler yasa gereği orman sayıldığı için, orman içi açıklık ve boşlukların zilyetlik yolu ile kazanılmasına yasal olanak yoktur. Dolayısıyla bu yollarla ormandan … kazanımından söz edilemez.
Mahkemece değinilen yönler gözetilerek davacı gerçek kişinin davasının…mevkiindeki taşınmaza yönelik olarak da reddi gerekirken, dava konusu …mevkiindeki taşınmazın özel mülke dönüşmesini sağlayacak biçimde davanınkabulü yolunda hüküm kurulması usul ve yasaya aykırıdır.
SONUÇ:1) Yukarıda 1.bentte açıklanan nedenlerle; davacı gerçek kişilerin temyiz itirazlarının reddi ile hükmün Büyükseki ve … mevkiindeki taşınmazlara yönelik olarak ONANMASINA, aşağıda yazılı onama harcının temyiz eden gerçek kişiye yükletilmesine,
2) 2.bentte açıklanan nedenler ile davalı … Yönetiminin temyiz itirazlarının kabulü ile hükmün …mevkiindeki taşınmaza yönelik olarak BOZULMASINA, peşin alınan temyiz harcının istek halinde temyiz eden Orman Yönetimine iadesine 20/09/2007 gününde oybirliği ile karar verildi.