Görüntülediğiniz mahkeme kararı kesinleşmiş bir karardır.

T.C. ANKARA 11. ASLİYE TİCARET MAHKEMESİ Esas-Karar No: 2023/35 Esas – 2023/484
TÜRK MİLLETİ ADINA YARGILAMA YAPMAYA VE HÜKÜM VERMEYE YETKİLİ
T.C.
ANKARA
11. ASLİYE TİCARET MAHKEMESİ
KARAR
ESAS NO : 2023/35
KARAR NO : 2023/484

DAVA : Tespit
DAVA TARİHİ : 16/01/2023
KARAR TARİHİ : 17/01/2023
GEREKÇELİ KARARIN
YAZILDIĞI TARİH : 07/07/2023

Mahkememizde görülmekte olan Tespit davasının yapılan açık yargılaması sonunda,
İDDİA : Davacı vekili dava dilekçesinde özetle; … 02/01/2023 tarihli ve … sayılı yazısı ile; … Tarafından Üretilen Mal ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 5. Maddesi uyarınca Meclislerince onaylanan 2023 yılı Ekmek ve Ekmek Çeşitleri Azami Fiyat Tarifesi, … bildirildiğini, … 02/01/2023 tarihli … sayılı yazısı ile 200gr ekmek fiyatının 5,00 TL olarak belirlediğini, … … 05/01/2023 tarih … sayılı cevabi yazısı ile; yapılan incelemede söz konusu zam oranının mevcut ekonomik duruma uygun olmadığının tespit edildiğini, 06/01/2023 günü davacı müvekkili … itirazına ilişkin gerçekleştirilen … Toplantısı neticesinde itirazın oy çokluğu ile reddedildiğini, … Tarafından Üretilen Mal Ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmeliğin: “…’* başlıklı 6. Maddesinde; “Odalarca düzenlenen tarifelere ilişkin itirazları karara bağlamak üzere, o yerin mülki idare amirinin veya görevlendireceği kişinin başkanlığında, ilgili belediyenin konunun uzmanı belediye personeli arasından görevlendireceği bir üye ile tarifeyi düzenleyen … ve ilgili … temsilcilerinden oluşan dört kişilik bir … oluşturulur. …, itirazları başvuru tarihinden itibaren en geç on beş gün içinde karara bağlar. …, başkanın yazılı çağrısı üzerine üyelerin çoğunluğuyla toplanır. Kararlar oy çokluğu ile ve gerekçeli olarak alınır. Oylarda eşitlik halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır. Toplantılarda çekimser oy kullanılamaz, ’’hükmüne, “Tarifelere İtiraz” başlıklı 7. Maddesinde: “Belediyeler ve o yerin mülki idare amiri, odalarca tespit edilen tarifeleri uygun bulmadıkları ve bu konuda, ilgili odayla anlaşamadıkları takdirde, ayrı ayrı veya birlikte tarifelerin kendilerine yazılı olarak bildirildiği tarihten itibaren on beş gün içinde mülki idare amirliği nezdinde komisyona itiraz edebilir. Komisyona yapılan itirazlar, tarifelerin uygulanmasını durdurmaz. … tarifeyi onaylar veya reddeder. Tarifenin reddi halinde, ilgili … ya komisyonun ret gerekçelerini dikkate alarak yeni tarifeyi hazırlar ya da … kararının kendisine yazılı bildirim tarihinden itibaren on gün içinde ticari davaları görmeye yetkili mahkeme nezdinde itirazda bulunur. Mahkemenin vereceği karar kesindir. Komisyonun ret kararı vermesi halinde varsa bir önceki dönemde tespit edilmiş tarifeler uygulanır, yoksa tarifelerin uygulanması durdurulur.'” Hükmüne yer verildiğini, … görüşü alınmadan teklifin meclis onayına sunulduğunu, mevzuatta öngörülen meclis onay ve oylamaları ve … ve kurulların mevzuata uygun teşekkül ettirilip ettirilmediğinin, usule uygun şekilde hazırlanıp hazırlanmadığının da araştırılması gerektiğini, yapılan zammın güncel enflasyon düzeyinin çok üzerinde olduğunu, yapılmaya çalışılan zammın, haksız hukuksuz ve fahiş olduğunu, ülkemizde vatandaşlarımız tarafından genel anlamda temel besin kaynağı olarak tüketilen ekmeğin, en basit üretim teknolojisi ve diğer gıda maddelerine göre kolay sağlanabilir olması, besleyici ve doyurucu özelliğinin yüksek olması ve fiyatı gibi nedenlerle, birçok insan tarafından zorunlu şekilde “temel besin” maddesi olarak tüketildiğini, ekmek fiyatlarının dava konusu işlemler doğrultusunda düzenlenmesi halinde birçok ailenin sıkıntı yaşayacağını, kamu yararı ve menfaati de göz önünde bulundurulduğunda söz konusu … kararına kamu yararı gereğince itiraz edilmesi zorunlu olduğunu belirterek 09/01/2023 tarihli … Kararının (ekmek fiyat tarifesinin) iptaline karar verilmesini talep etmiştir.
SAVUNMA : Davalı … …vekili cevap dilekçesinde özetle: Müvekkili Odanın tabi olduğu 5174 sayılı …’nun 12’nci maddesinin (ı) bendinde gereğince kendi … üyeleri için ekmek azami fiyat tarifesini belirleme yetkisi bulunduğunu, bu süreçin ilgili Kanun maddesi çerçevesinde çıkartılan … Tarafından Üretilen Mal ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yürütüldüğünü, tarifelere itiraz yolu ve dava sürecinin düzenlendiği,anılan Yönetmeliğin 7’nci maddesinde görüleceği üzere asliye ticaret mahkemesinde dava açabilme imkanının ön şart olarak sadece tarifenin reddi halinde getirildiğini, bu şartın sağlanması halinde ise özne olarak sadece tarifeyi belirleyen … nın dava açma imkanı olduğu belirtildiğini, … tarafından verilen onay kararına karşı … tarafından Asliye Ticaret Mahkemesine itiraz edilmesinin mümkün olmadığını, davanın usulden reddi gerektiğini, sürecin bakanlık görüşü alınarak mevzuata uygun şekilde yürütüldüğünü, dava konusu tarifenin usul ve hukuka uygun şekilde belirlendiğini, müvekkili Odanın tarife yönetmeliği kapsamında kendi üyeleriyle ilgili olarak 2023 yılı için Ekmek ve Ekmek Çeşitleri Azami Fiyat Tarifesi belirlemesinin hukuka uygun olduğunu, …’nun da un fiyatlarında artış yaptığı hususunun davacı tarafından dikkate alınmadığını, davacı tarafından emsal gösterilen dosyada ekmek maliyetinin hesaplanmasında işçilik giderlerinin 12 işçi üzerinden yapıldığını ancak tacir sıfatındaki fırınların, toplu iş sözleşmesi gereğince 16 kişi çalıştırdığını, yapılacak hesaplamanın 16 kişi üzerinden yapılması gerektiğini, 2023 yılı için asgari ücrete %55 lik bir zam yapıldığını, fırınlarda çalışan işçilere de yaklaşık %57 oranında zam yapıldığını, ekmek fiyat tarifesinde önemli yer kaplayan maliyet kalemlerinin hesabında da piyasa araştırması yapılması gerektiğini, davacının iddiları kamu yararı kapsamında değerlendirilemeyeceğini belirterek davanın usulden reddine, mahkemece aksi kanaatte olunması halinde esastan reddine karar verilmesini talep etmiştir.
Birleşen … Esas sayılı dosyasında;
İDDİA :Davacı vekili dava dilekçesinde özetle; …’nin muhtelif sayı ve tarihli yazılan ile; 5362 sayılı Kanunun 62. Maddesi uyarınca yürürlüğe giren, “Ekmek ve Ekmek Çeşitleri” fiyatları Azami Hadlerini Gösteren Ücret Tarifesini … bilgi amaçlı gönderildiğini, … … 06/01/2023 tarih … sayılı cevabi yazısı ile; yapılan incelemede söz konusu zam oranının mevcut ekonomik duruma uygun olmadığının tespit edildiği ve tespit edildiğini, 5326 sayılı … Kanunun 62. Maddesine istinaden … bahsi geçen Ekmek Fiyatları azami hadlerini gösterir zamlı ekmek fiyat tarifesi ile ilgili olarak davacı müvekkili … itirazına ilişkin gerçekleştirilen 09.01.2023 tarihli … Toplantısı neticesinde: Ekmek Fiyat Tarifesinin onaylanmasına oy çokluğu ile karar verildiğini, … görüşü alınmadan teklifin meclis onayına sunulduğunu, mevzuatta öngörülen meclis onay ve oylamaları ve … ve kurullarının mevzuata uygun teşekkül ettirilip ettirilmediğinin, usule uygun şekilde hazırlanıp hazırlanmadığının da araştırılması gerektiğini, yapılan zammın güncel enflasyon düzeyinin üzerinde, haksız, hukuksuz ve fahiş olduğunu, Ülkemizde vatandaşlarımız tarafından genel anlamda temel besin kaynağı olarak tüketilen ekmeğin, en basit üretim teknolojisi ve diğer gıda maddelerine göre kolay sağlanabilir olması, besleyici ve doyurucu özelliğinin yüksek olması ve fiyatı gibi nedenlerle, birçok insan tarafından zorunlu şekilde “temel besin” maddesi olarak tüketildiğini, ekmek fiyatlarının dava konusu işlemler doğrultusunda düzenlenmesi halinde birçok ailenin sıkıntı yaşayacağını, kamu yararı ve menfaati de göz önünde bulundurulduğunda söz konusu … kararına kamu yararı gereğince itiraz edilmesi zorunlu olduğunu belirterek 09/01/2023 tarihli … Kararının (ekmek fiyat tarifesinin) iptaline karar verilmesini talep etmiştir.
SAVUNMA : Davalı … cevap dilekçesi sunmamıştır.
GEREKÇE : Asıl dava, … düzenlenen ekmek fiyatları tarifesine …’nin itirazı sonucu tarifenin onaylanmasına ilişkin 09/01/2023 tarihli … kararının iptali istemine, birleşen dava, …’nin onayladığı ekmek tarifesine …’nin itirazının reddine dair 09/01/2023 tarihli … kararının iptali istemine ilişkindir.
Davacı vekili delillerini bildirmiş, … müzekkere yazılarak; ekmeğin yapımında hangi cins un kullanıldığı, 2022 yılında ekmeğin hangi gramajda olduğu ve kullanılan unun fiyatı, 2023 yılında alınan kararla ekmekte kullanılan unun fiyatı ve ekmeğin gramajı, 07/07/2022 tarihli ekmek fiyatları zammının kararının bir örneği istenmiş, …’e müzekkere yazılarak, 2022-2023 tüketici fiyat endeksi ve değişim oranlarının soruluşmuştur.
Davacı …, … 02/01/2023 tarihli yazısı ile bildirmiş olduğu … Tarafından Üretilen Mal ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmeliği 5.maddesi uyarınca meclislerince onaylanan 2023 yılı Ekmek ve Ekmek Çeşitleri Azami Fiyat Tarifesine davacı Valiliğin yapmış olduğu itirazın değerlendirilmesi için yapılan … toplantısında 09/01/2023 tarihli … kararıyla oy çokluğu ekmek fiyat tarifesinin onaylanmasına karar verildiği sunulan belgelerden anlaşılmıştır.
Davacı …, 5362 Sayılı …Kanunu 62. Maddesi uyarınca oluşturulan komisyona 28/12/2022 tarihli ve … onay numaralı … ilişkin ekmek fiyatlarının azami hadlerini gösterir ekmek tarifesine yapmış olduğu itirazın 09/01/2023 tarihli … kararıyla reddedildiği sunulan belgelerden anlaşılmıştır.
5362 Sayılı …Kanunu 62. Maddesinde, “Bu Kanuna tabi esnaf ve sanatkârlarca üretilen mal ve hizmetlerin fiyat tarifeleri, bağlı bulundukları odalarca hazırlanır ve odanın mensubu olduğu birlik yönetim kurulu tarafından fiyat tarifesinin sunulmasından sonra otuz gün içinde onaylanır veya reddedilir. Onaylanan fiyat tarifesi belediye, mülki amirlik ve ilgili odaya yedi gün içerisinde bildirilir ve bu andan itibaren yürürlüğe girer. Fiyat tarifeleri, uygulanacak azami hadleri gösterir. Belediyeler veya o yerin en büyük mülki amiri tespit edilen bu tarifeleri uygun bulmadıkları takdirde esnaf teşekkülü ile anlaşmaya varamazlarsa onbeş gün içinde o yerin mülki amirinin ya da görevlendireceği yardımcısının başkanlığında, ticaret ve sanayi veya ticaret odasından bir temsilci ile esnaf ve sanatkârlar odaları birliği temsilcisinden teşekkül edecek bir komisyonda görüşülüp karar verilmesini isteyebilirler. … kararları salt çoğunlukla alınır. …, tarifeleri uygun bulmadığı takdirde tarife yürürlükten kalkar. … kararına karşı, ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren on gün içinde ticari davaları görmeye yetkili mahkeme nezdinde itirazda bulunabilirler. Bu mahkemenin kararı kesindir.” hükmü mevcuttur.
…’nin … onay numaralı kararı ile … ilçelerine ait ekmek fiyatları azami hadlerini gösteren fiyat tarifesinin onayladığı, buna göre adı geçen yerlerde 200 Gr normal ekmeğin fiyatının KDV dahil 5,00 TL olarak belirlendiği sunulan belgelerden anlaşılmıştır.
Mahkememizce görüşüne başvurulan bilirkişi heyeti raporunda özetle; maya, tuz, akaryakıt, su, elektrik, doğal gaz vb verileri dosyada bulunmadığı, ancak taraflarınca yapılan araştırmalara, tahmini ve güncel verilere göre 1 Adet 200 Gram Ekmeğin birim maliyeti en çok KDV dahil 4,39 TL olabileceği bildirilmiştir.
Dosya kapsamına, sunulan delillere uygun olan bilirkişi raporu mahkememizce kabul edilmiştir.
… Tarafından Üretilen Mal ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmeliğin Tarifelere İtiraz başlıklı 7. Maddesinde;” Belediyeler ve o yerin mülki idare amiri, odalarca tespit edilen tarifeleri uygun bulmadıkları ve bu konuda ilgili odayla anlaşamadıkları takdirde, ayrı ayrı veya birlikte tarifelerin kendilerine yazılı olarak bildirildiği tarihten itibaren on beş gün içinde mülki idare amirliği nezdinde komisyona itirazedebilir. Komisyona yapılan itirazlar, tarifelerin uygulanmasını durdurmaz. … tarifeyi onaylar veya reddeder. Tarifenin reddi halinde, ilgili … ya komisyonun ret gerekçelerini dikkate alarak yeni tarifeyi hazırlar ya da … kararının kendisine yazılı bildirim tarihinden itibaren on gün içinde ticari davaları görmeye yetkili mahkeme nezdinde itirazda bulunur. Mahkemenin vereceği karar kesindir. Komisyonun ret kararı vermesi halinde varsa bir önceki dönemde tespit edilmiş tarifeler uygulanır, yoksa tarifelerin uygulanması durdurulur.
” hükmü mevcutur.
… 02/01/2023 tarihli yazısı ile bildirmiş olduğu 2023 yılı Ekmek ve Ekmek Çeşitleri Azami Fiyat Tarifesinin onaylanmasına ilişkin … kararına karşı … Tarafından Üretilen Mal ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmeliği 7.maddesine göre Ticaret Mahkemesinde itirazda bulunulunamayacağından asıl davada davanın reddine,
Dosya kapsamına, toplanan delillere, iddia, savunma ve bilirkişi heyeti raporuna göre; ekmek maliyet fiyatlarına etki eden; “un”, “işçilik”, “yakıt” gibi maliyetler dikkate alındığında; … ilişkin ekmek tarifesinde yer alan ekmek fiyatlarının piyasa şartları, enflasyon oranına göre …’nin 28/12/2022 tarih … onay numaralı kararı ile onayladığı, … ilçelerine ait ekmek fiyatları azami hadlerini gösteren fiyat tarifesinde normal ekmek fiyatının fahiş olarak belirlendiği, davacı …, ekmek tarifesine karşı yapmış olduğu itirazın reddine dair 09/01/2023 tarihli … kararının, mevcut ekonomik duruma ve kamu yararına uygun olmadığı, davacı … 09/01/2023 tarihli … kararının iptalini talep etmekte haklı olduğu anlaşıldığından birleşen davanın kabulüne dair aşağıda yazılı kararın verilmesi gerekmiştir.
HÜKÜM : Gerekçesi yukarıda açıklandığı üzere;
1-Asıl davada davanın USULDEN REDDİNE,
a-Davacı taraf harçtan muaf olduğundan harç alınmasına yer olmadığına,
b-Asıl davanın reddi nedeniyle AAÜT uyarınca hesaplanan 9.200,00 TL maktu vekalet ücretinin davacıdan alınarak kendisini vekille temsil ettiren davalıya verilmesine,
2-Birleşen … Esas sayılı dosyasında; davanın KABULÜNE,
Dava konusu 09/01/2023 tarihli … kararının iptaline,
a-179,90 TL başvuru harcı, 179,90 TL maktu karar harcı olmak üzere toplam 359,80 TL harcın davalı … alınarak Hazineye gelir yazılmasına,
b-Davacı tarafından yapılan 4.000,00 TL bilirkişi ücreti, 262,00 TL tebligat, müzekkere gideri olmak üzere toplam 4.262,00 TL yargılama giderinden asıl davada davalı … …için yapılan 30,00 TL tebligat gideri düşüldükten sonra kalan 4.232,00 TL yargılama giderinin davalı … alınarak davacıya verilmesine, kalan tutarın davacı üzerinde bırakılmasına,
c-AAÜT uyarınca belirlenen 9.200,00 TL vekalet ücretinin davalı … alınarak kendisini vekille temsil ettiren davacıya verilmesine,
3-Davalılar tarafından masraf yapılmadığından hükmedilmesine yer olmadığına,
Davacı vekili ve Davalı … vekilinin yüzüne karşı kesin olmak üzere oy birliği ile karar verildi.06/07/2023

Başkan …
e-imza
Üye …
e-imza
Üye …
e-imza
Katip …
e-imza