Vergi Dava Daireleri Kurulu 1994/374 E. , 1996/134 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No: 1994/374
Karar No: 1996/134
Temyiz Eden: … Vergi Dairesi Müdürlüğü
Karşı Taraf: …
İstemin Özeti: Otobüs işletmeciliği ile uğraşan yükümlünün 1970 model … markalı otobüsünü satması ve satış bedelini düşük beyan etmesi nedeniyle takdir komisyonu kararına dayanılarak adına Nisan 1989 dönemi kaçakçılık cezalı katma değer vergisi salınmıştır.
Tarhiyata karşı açılan davayı inceleyen … Vergi Mahkemesi davayı kabul ederek tarhiyatı kaldırmıştır.
Vergi Dairesi Müdürlüğünün bu karara karşı yaptığı temyiz başvurusunu inceleyen Danıştay Dokuzuncu Dairesi 16.3.1993 günlü ve E:1992/3294, K:1993/1195 sayılı kararıyla; 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 27 nci maddesinde emsal bedel ve emsal ücretin düzenlendiği, bu maddede emsal bedelin veya ücretin Vergi Usul Kanununda belli edilen emsal bedel veya ücret olduğunun açıklandığı, madde hükmündeki “düşüklüğün mükellefçe haklı bir sebeple açıklanmadığı” yolundaki ibarenin, emsal bedelin Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre saptanmasına engel olmayacağı, yükümlülerin gerek idare, gerekse olayın ihtilaflı hale gelmesi durumunda yargı mercileri karşısında düşüklüğün izahını yapma olanağının da bulunduğu, satılan aracın beyan edilen değerinin düşük olmasının mükellefçe haklı bir sebeple açıklanmadığı ve bu değerin idarece düşük bulunması üzerine dosyanın takdire sevk edilerek takdir edilen matrah üzerinden cezalı tarhiyat yapıldığı, vergi mahkemesince satış bedeli uyuşmazlık doğuran aracın tüm özellikleri dikkate alınmak suretiyle satış tarihi itibarıyla emsal bedelin tespiti için bilirkişi incelemesi yaptırılması ve sonucuna göre bir karar verilmesi gerektiğinden bahisle mahkeme kararını bozmuştur.
Bozma kararına uymayan … Vergi Mahkemesi … günlü ve E: …, K: … sayılı kararıyla; yükümlünün söz konusu otobüsü 7.3.1989 tarihinde noter satış senediyle … liraya satın aldığı, 3.4.1989 tarihli noter satış senediyle aynı bedelle sattığı, vergi dairesi müdürlüğünün satış bedelini düşük görmesi nedeniyle takdir komisyonuna başvurduğu, takdir komisyonunun 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 292 nci maddesi uyarınca …- lira satış bedeli takdir etmesi üzerine, bu miktardan beyan edilen bedel düşülmek suretiyle kaçakçılık cezalı tarhiyat yapıldığı, sahteliği ve geçersizliği ileri sürülmeyen noter satış senedine göre otobüsün satış bedeli belli olduğundan ve idarece otobüsün değerinin hangi emsale göre düşük olduğu belirtilmediğinden, emsal bedel uygulanabilmesinin şartlarının gerçekleşmediği, takdir komisyonu kararında gerçek satış fiyatının tespitine yönelik done de bulunmadığı gerekçesiyle davanın kabulü yolundaki ilk kararında direnmiştir.
Karar, Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından temyiz edilmiş ve yükümlünün satış ve teslim bedelini kayıt dışı bırakmak suretiyle vergi kaybına yol açtığı, satışın noter kanalı ile yapılmış olmasının noter satış senedindeki bedelin gerçek bedeli yansıttığını göstermeyeceği ve satılan otobüsün hurda olarak dahi daha fazla bedelle satılabileceği ileri sürülerek kararın bozulması istenmiştir.
Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi …’in Düşüncesi: Olayda satılan aracın satış tarihindeki emsal bedeli mahalli … Odası ile … Derneğinden öğrenilmek suretiyle tarhiyatın onanması veya kaldırılması gerekirken, böyle bir araştırma yapılmaksızın tarhiyatı kaldıran mahkeme kararının bozulması gerekeceği düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı …’nun Düşüncesi: 3065 sayılı Kanunun 20.maddesinde teslim ve hizmet işlemlerinde matrahın bu hizmetlerin karşılığı olan bedel olduğu 27.md.ise bedelin emsal bedele göre açık bir şekilde düşük olduğu ve bu düşüklüğün nedeni haklı bir sebeple açıklanmadığı hallerde matrah olarak emsal bedelin alınacağı emsal bedelin ise vergi usul kanunu hükümlerine göre tespit edileceği hükme bağlanmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden taşımacılık işinde kullanılan otobüsün … TL.na satıldığı beyan edilmiş olup, bu bedelin vergi dairesince düşük görülmesi üzerine taktire başvurulduğu ve taktir komisyonunca … TL değer taktir edilmesi üzerine fark matrah üzerinden kaçakçılık cezalı katma değer vergisi tarhiyatı yapıldığı anlaşılmıştır. Hurda değeri dahi çok daha fazla olan 1970 model 43 kişilik bir otobüsün 1989 yılında …TL bedelle satılması mümkün değildir. Bu nedenle emsal bedelin saptanabilmesi için takdir komisyonuna başvurulması yerinde’dir.
Takdir Komisyonunca saptanan matrah farkı üzerinden yapılan tarhiyat Vergi Mahkemesince, matrahın tayini bakımından 3065 sayılı Kanunun ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun emsal bedelle ilgili hükümlerin uygulanabilmesinin söz konusu mal veya işlemin bedelinin bilinmemesi veya bilinen bedelin emsallerine göre açık bir şekilde düşük bulunması ve bu düşüklüğün mükellefce haklı sebeplerle izah edilemesi şartlarının gerçekleşmesiyle mümkün olabileceği, oysa otobüsün noter satış senedine göre … TL bedelle satıldığının açık olması nedeniyle taktir matrahı üzerinden gerçekleştirilen tarhiyatta isabet bulunmadığı gerekçesiyle terkin edilmiş, vaki temyiz istemi üzerine Danıştay 9.Dairesince Uyuşmazlık konusu vasıtanın tüm özellikleri dikkate alınmak suretiyle satış tarihi itibariyle emsal bedel tespiti için bilirkişi incelemesi yaptırıldıktan sonra yeniden karar verilmek üzere bu karar bozulmuş bulunmaktadır.
Bozma kararından sonra bu kararda öngörülen bilirkişi incelemesi yaptırılmaksızın … Vergi Mahkemesince verilen ve “Sahteliği veya geçersizliği ileri sürülmeyen noter satış senedine göre otobüsün satış bedeli belli olduğundan ve idarece otobüsün değerinin hangi emsale göre düşük olduğu belirtilmediği gibi, takdir komisyonu kararında’da gerçek satış fiyatının tespitine yönelik hiç bir done’nin yer almadığı” gerekçesiyle terkine ilişkin ilk mahkeme kararında ISRAR edilmesi yolundaki kararda isabet görülmediğinden vergi dairesi temyiz isteminin kabulü ile 2577 sayılı yasanın 49 ncu maddesinin 1 nci fıkrasının (b) bendi uyarınca bozulmasının uygun olacağı düşünülmüştür.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Vergi Dava Daireleri Genel Kurulunca, dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Otobüs işletmeciliği yapan yükümlünün, işletmesinde kullandığı otobüsünü 3.4.1989 tarihinde satması nedeniyle beyan ettiği …- lira matrahın düşük görülmesi nedeniyle takdir komisyonunun 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 292 nci maddesine göre takdir ettiği …- lira matrah üzerinden beyan edilen …- lira düşülmek suretiyle belirlenen fark üzerinden adına kaçakçılık cezalı katma değer vergisi salınmıştır.
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 27 nci maddesinin 1 inci bendinde; bedeli bulunmayan veya bilinmeyen işlemler ile bedelin mal, menfaat, hizmet gibi paradan başka değerler olması halinde matrahın, işlemin mahiyetine göre emsal bedeli veya emsal ücreti olduğu, 2 nci bendinde; bedelin emsal bedeline veya emsal ücretine göre açık bir şekilde düşük olduğu ve bu düşüklüğün mükellefçe haklı bir sebeple açıklanamadığı hallerde de matrah olarak emsal bedelin veya emsal ücretin esas alınacağı, 3 üncü bendinde ise emsal bedeli veya emsal ücretin Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre tespit olunacağı hükme bağlanmış, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 292 nci maddesinde vergilendirilecek bir servete dahil ticari sermayenin unsurlarından bulunan emtia, gemiler ve taşıtların, tesisat ve makinaların, demirbaş eşya ve diğer menkul malların emsal bedelleri ile değerleneceği belirtilmiştir.
Olayda, yükümlünün 7.3.1989 tarihinde noter satış senedine göre …- lira bedel ile satın aldığı … plakalı 1970 model … marka otobüsüyle yolcu taşımacılığı faaliyetine başladıktan yaklaşık bir ay sonra ve 3.4.1989 tarihinde aracı, aynı bedelle sattığı ve satış bedeli üzerinden katma değer vergisi beyannamesi vererek tahakkuk eden vergiyi ödediği tartışmasızdır.
Beyan edilen değerin düşük görülmesi üzerine takdir komisyonuna başvurulmuştur. Takdir komisyonu kararında; “… mükellefin faaliyet süresi, işinin nevi, işyerinin mevkii, aylık asgari ücret tutarları, hayat standardı esası göstergeleri…” gibi soyut ve genel ifadelerle satış bedelinin …- TL. olabileceği sonucuna ulaşılmış ve yükümlü adına bu miktardan beyan edilen matrah düşülmek suretiyle kaçakçılık cezalı katma değer vergisi salınmıştır.
Yükümlünün 7.3.1989 tarihinde satın aldığı aracın alış bedeli konusunda herhangi bir eleştirisi bulunmayan vergi dairesi müdürlüğünün, alış tarihinden yaklaşık bir ay sonra alış bedeliyle satılması üzerine satış bedelini düşük bularak ve bu konuda yükümlüden açıklama da istemeksizin, takdir komisyonu kararında otobüs değerinin hangi emsale göre düşük olduğu belirtilmeden, satış fiyatının tesbitinde ele alınan done bulunmadan satış bedeli saptanması hukuka uygun değildir. Israr kararı bu bakımdan yasaya uygundur.
Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddine 5.4.1996 gününde oyçokluğu ile karar verildi.
X – K A R Ş I O Y
Davacının, 7.3.1989 gününde …- liraya satın aldığı otobüsü, 3.4.1989 gününde aynı bedelle sattığı tartışmasızdır. Her ne kadar vergi idaresince, satış bedelinin gerçeğe uygun gösterilmediği eleştirilmişse de, motorlu taşıtların satış sözleşmelerinde alış bedeli kadar satış bedelinin de düşük gösterildiği bilinmektedir. Katma değer vergisi yönünden, alım-satıma konu olan şeyin bedelinin, emsal bedele göre düşük olmaması veya gösterilmemesi esastır.
1989 yılında …- liraya satıldığı beyan edilen 1970 model, … marka otobüsün beyan değerinin emsal bedelden düşük bulunması nedeniyle takdir komisyonu kararına dayanılarak uygulanan tarhiyata karşı açılan davanın; söz konusu aracın satış tarihindeki değerinin, aracın tüm özellikleri göz önüne alınarak tesbiti amacıyla mahalli ticaret odası ile şoförler ve otomobilciler derneğinden görüş alınması ve varılacak kanıya göre sonuçlandırılması gerekirken, tarhiyatın emsal araştırması yapılmadan uygulandığı gerekçesiyle kaldırılması yolundaki direnme kararının bozulması gerektiği görüşüyle karara katılmıyoruz.