Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2021/55 E. , 2023/1674 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2021/55
Karar No : 2023/1674
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Serbest muhasebeci mali müşavir olan davacı tarafından, asıl borçlu …’e ait vergi borçlarının tahsili amacıyla müteselsil sorumlu sıfatıyla adına düzenlenen … tarih ve … sayılı ödeme emrine karşı yaptığı düzeltme şikayet başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; dava konusu ödeme emrinin davacıya 27/04/2019 tarihinde e-tebligat yoluyla tebliğ edilmesine rağmen tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde söz konusu ödeme emrine karşı dava açılmadığı, dava açma süresi geçtikten sonra 02/08/2019 tarihinde vergi hatası bulunduğundan bahisle ödeme emrinin kaldırılması istemiyle Tınaztepe Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne düzeltme başvurusu yapıldığı, düzeltme isteminin … tarih ve … sayılı işlemle reddi üzerine Gelir İdaresi Başkanlığı’na 08/09/2019 tarihli şikayet başvurusu yapıldığı, yapılan başvuruya 60 günlük cevap verme süresi içerisinde herhangi bir cevap verilmeyerek zımni ret işleminin oluştuğu, zımni ret işleminin iptali istemiyle de bakılan davanın açıldığı, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nda yer alan düzeltme ve şikayet yolunun, kamu alacaklarının güvenceye bağlanması yahut tahsili amacıyla tahsil dairelerince 6183 sayılı Yasa uyarınca yapılan işlemleri kapsamadığı, Kanun’un anılan maddesine yeni bent eklenmesine ilişkin 04/12/1985 tarih ve 3239 sayılı Kanunun gerekçesinde de; Kanun Koyucunun, “Yapılan tarhiyatta kısmen veya tamamen hatalı bir işlemin bulunması halinde düzeltilmesi için mükelleflerin dava açma süresi geçmemiş ise vergi mahkemelerinde dava açmaları, süre geçmiş ise vergi dairelerine başvurmaları gerekmektedir…..” ifadelerine yer vererek düzeltme şikayet başvurusunun ancak tarhiyat aşamasında mümkün olduğuna işaret ettiği, aksi yöndeki düşüncenin, vergi alacakları yanında tüm kamu alacaklarının da tahsilini düzenleyen 6183 sayılı Kanun’un amacına aykırı olduğu gibi bu durumun 6183 sayılı Kanun’da kamu alacağının tahsiline ilişkin olarak düzenlenen tüm işlemler için düzeltme şikayet yoluna başvurulabileceği sonucunu doğuracağı ve amme alacağının tahsilini olanaksız hale getirebileceği hususları bir bütün olarak dikkate alındığında, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nda düzenlenen düzeltme şikayet yolunun, 6183 sayılı Kanun kapsamında tesis edilen işlemlere uygulanmasının hukuken mümkün olmadığı sonucuna ulaşıldığından davacı adına düzenlenen ödeme emrine karşı yapılan düzeltme şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi Kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI:Davalı idarece tarafına 09/03/2021 tarihinde tebliğ edilen yazı ile ödeme emrine karşı yapmış olduğu düzeltme şikayet başvurusunun kabul edilerek ödeme emrinin iptal edildiği, bu nedenle dava konusu işlemin ortadan kalkmış olduğu iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Davacı tarafından dosyaya sunulan 16/03/2021 tarihli dilekçe ekinde yer alan … tarih ve … sayılı Tınaztepe Vergi Dairesi Müdürlüğü yazısından; davacı tarafından Tınaztepe Müdürlüğünce adına düzenlenen ödeme emrinin Kocatepe Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından düzenlenmesi gerektiği iddiasıyla iptalinin istenildiği, yapılan araştırma sonucu Kocatepe Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından da davacı adına ödeme emri düzenlendiği anlaşıldığından davacının düzeltme başvurusunun kabul edilerek dava konusu işlemin dayanağı ödeme emrinin iptal edildiğinin bildirildiği anlaşılmıştır.
Bu durumda oluşan yeni hukuki durum dikkate alınarak yapılacak değerlendirme sonucu yeniden bir karar verilmek üzere, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
Davacının temyiz isteminin kabulüne,
… Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 27/04/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.