9. Daire 1998/394 E. , 1999/583 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 1998/394
Karar No: 1999/583
Temyiz İsteminde Bulunan : İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İSTANBUL
Vekili : …
Karşı Taraf : …
Vekili : …
İstemin Özeti : Yükümlü banka tarafından … meydanında özel direğe asılan ışıklı saat nedeniyle 1997 yılı için tarhedilen asma tahsis ücretinin kaldırılması istemiyle açılan davayı; 3030 sayılı Kanunun 18.maddesinin (e) bendinde aynı Kanunun 6. maddesinin A fıkrasının (c) bendinde belirtilen alanlardaki ilan asma yerleri elektrik direkleri büfeler ile tercihli yollardaki bariyerlere konulacak hertürlü ilan ve reklamların vergileri ile asma tahsis ve bakım ücretinin büyükşehir belediyesince tahsil edileceğinin hükme bağlandığı, dosyada mevcut belgelerden ilan panosunun bu yerlere asılmadığı anlaşıldığından yapılan tarhiyatta yasal isabet bulunmadığı gerekçesiyle kabul ederek tarhiyatı terkin eden … Vergi Mahkemesinin … tarih ve … sayılı kararının; iskele meydanına asılan saat nedeniyle ilan asma tahsis ücreti istenilmesinde kanuna aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : Yasal dayanaktan yoksun istemin reddi gerektiği yolundadır.
Savcı …’ın Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp vergi mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında, anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenle temyiz isteminin reddi ile vergi mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
Tetkik Hakimi …’in Düşüncesi : İleri sürülen iddialar usule ve hukuka uygun vergi mahkemesi kararının bozulmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığından temyiz isteminin reddi gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince işin gereği görüşüldü:
İstem; yoklama fişine dayanılarak 1997 yılı için tarh edilen ilan asma tahsi ve bakım ücretini terkin eden Vergi Mahkemesi kararının bozulmasına ilişkin bulunmaktadır.
3030 sayılı Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 6.maddesinin (A) fıkrasının (c) bendinde; Büyükşehir dahilindeki meydan, bulvar, cadde ve anayolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımını sağlamak ve kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmenin büyükşehir belediyelerinin görevleri arasında sayıldığı, 18.maddesinin (e) fıkrasında da; 6.maddenin (A) fıkrasının (c) bendinde belirtilen alanlardaki ilan asma yerleri elektrik direkleri, büfeler ile tercihli yollardaki bariyerlere konulacak her türlü ilan ve reklamların vergileri ile asma, tahsis ve bakım ücretlerinin büyükşehir belediyelerinin gelirleri arasında olduğu hükmü yer almaktadır.
Sözkonusu madde hükmünden, maddede sayılan bu yerlere konulacak ilan ve reklamlara ait ilan ve reklam vergisi ile ilan asma tahsis bakım ücretlerinin büyükşehir belediyesine ödeneceği anlaşılmaktadır. Bu yerlerdeki mahalli hizmetleri büyükşehir belediyeleri kanun gereği yerine getirdiklerinden ilan asma tahsis bakım ücreti alınabilmesi için ilgilinin belediyeden herhangi bir hizmet talebinde bulunması gerekmemektedir. İlan ve reklamın bu yerlerde yapılıp yapılmadığı önemli olduğundan ilgilinin belediyeden hizmet talebinde bulunup bulunmamasının olaya etkisi yoktur. Kanun koyucu, ilan ve reklam bu yerlerde yapılmış ise hizmetin yasa gereği zaten yapıldığını ve belediyenin bir tahsiste bulunmuş sayılacağını kabul etmiştir. İlanın bu yerlerde yapılması halinde özel direkte veya elektrik direğinde olması sonucu değiştirmeyecektir. Doğrudan tretuar (kaldırım), yol, yahut meydan üzerine konulan direklerle, yol kenarındaki binaların önünde bulunan özel mülke ait yerlere konulan özel direklerin durumları birbirinden farklıdır. Doğrudan tretuar, yol, meydan üzerine dikilen direkler, ilan ve reklam vergisi yönünden, yasada yazılı elektrik direkleri gibidir ve cadde, bulvar ve meydanlardaki bu kabil ilanlarının vergileri büyükşehir belediyelerine ait olduğu gibi kaldırım, yol ve meydan üzerinde bulundukları sürece bu yerlerin tahsislerinin büyükşehir belediyelerince yapıldığını kabul etmek gerektiğinden asma, tahsis ve bakım ücretlerinin de aynı belediyelerce alınması gerekmektedir.
Olayda ise söz konusu panonun asıldığı özel direğin bulunduğu yerin niteliği açıkca anlaşılamadığından vergi mahkemesince yukarıda açıklanan hüküm çerçevesinde, mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi yapılmak suretiyle varılacak sonuca göre bir karar verilmesi gerekirken yazılı gerekçe ile davanın kabulüne karar verilmesinde isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin kabulü ile … Vergi Mahkemesinin … tarih ve … sayılı kararının bozulmasına yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan mahkemeye gönderilmesine 11.2.1999 tarihinde oybirliği ile karar verildi.