Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2023/46 E. , 2023/132 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/46
Karar No : 2023/132
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ
… vekili Av. … tarafından, Hava Kuvvetleri Komutanlığı bünyesinde …olan davacı tarafından, ilgili mevzuatta yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle muvazzaf astsubay adaylığına son verilmesine ilişkin Hava Kuvvetleri Komutanlığı’nın … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle oluşan parasal haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle Milli Savunma Bakanlığı’na karşı açılan davada; davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporu sonucunda ilgili mevzuatta yer alan sağlık şartlarını taşımadığı anlaşılan davacının, Hava Kuvvetleri Komutanlığı’nın … tarih ve … sayılı emri ile adaylığının sonlandırıldığı anlaşılmış olup, davacının adaylığının sonlandırılmasına yönelik işlemin iptali istemiyle Milli Savunma Bakanlığı’na karşı açılan davada, genel yetki kuralı uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden Hava Kuvvetleri Komutanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemeleri yetkili olduğuna ilişkin İzmir 5. İdare Mahkemesinin 28/11/2022 tarih ve E:2022/2062, K:2022/1975 sayılı yetki ret kararı ile 2577 sayılı Kanun’un 20/C maddesinin 1. fıkrasına eklenen düzenleme ile Millî Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile 25/06/2019 tarihli ve 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıkların çözümünde ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesinin yetkili kılındığı anlaşıldığı, bu durumda, Hava Kuvvetleri Komutanlığı bünyesinde … olan davacının, sağlık özrü nedeniyle … adaylığına son verilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın görüm ve çözümünde, ilgilinin Hava Kuvvetleri Komutanlığı İzmir Hava Teknik Okulları Komutanlığı’nda eğitim gördüğü, dolayısıyla İzmir ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Bölge İdare Mahkemesi’nin bulunduğu İzmir ilindeki İdare Mahkemesi’nin yetkili olduğuna ilişkin Ankara 10. İdare Mahkemesinin 21/12/2022 tarih ve E:2022/2693, K:2022/2423 sayılı yetki ret kararıyla ortaya çıkan yetki uyuşmazlığı üzerine 2577 sayılı Kanunun 43. maddesi uyarınca oluşturulan dosya incelenerek gereği düşünüldü;
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 20/C maddesinin 1. fıkrasında “1. Bu madde; Millî Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile 25/6/2019 tarihli ve 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklar hakkında uygulanır. (Ek cümle:30/6/2022-7415/8 md.) Bu uyuşmazlıkların çözümünde ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi yetkilidir.”, 32. maddesinin 1. fıkrasında “Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.” hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; dava konusu işlemin iptali istemiyle açılan davada İzmir 5. İdare Mahkemesinin 08/05/2020 tarihli ve E:2019/1377, K:2020/469 sayılı ”iptal, kabul” kararının istinaf incelemesi neticesinde İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 27/10/2020 tarihli ve E:2020/787, K:2020/1094 sayılı kararıyla kaldırılarak davanın reddine karar verildiği, bu kararın ise temyiz incelemesi neticesinde Dairemizin 09/06/2022 tarih ve E:2021/11; K:2022/3984 sayılı kararıyla davanın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin Ankara İdare Mahkemeleri olduğu gerekçesiyle bozulması üzerine, istinaf mercii olan İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 13/09/2022 tarih ve E:2022/1323; K:2022/996 sayılı kararıyla bozma kararına uyularak bozma kararındaki gerekçe doğrultusunda yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İzmir 5. İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verildiği, anılan Mahkemenin 28/11/2022 tarih ve E:2022/2062, K:2022/1975 sayılı kararıyla davanın yetki yönünden reddine karar verilerek dosyanın Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verdiği, Ankara 10. İdare Mahkemesi de 2577 sayılı Kanununun 20/C maddesinin 1. fıkrasına yetkiye ilişkin yeni bir düzenleme eklendiği, bu çerçevede yetkili yargı yerinin yeni düzenleme uyarınca İzmir idare mahkemesi olduğundan bahisle uyuşmazlığa ilişkin yetkili yargı yerinin belirlenmesi amacıyla dosyanın Dairemize gönderildiği anlaşılmaktadır.
2577 sayılı Kanunun 20/C maddesindeki yetkiye ilişkin düzenlemenin uygulanabilmesi için ya Millî Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ya da 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlık olmak üzere iki gruptan birinin kapsamında bulunulması gerekir.
Somut olayda; davacının … olduğu ve uyuşmazlığın “kamu görevinden” değil, “öğrenci ve öğrenim işlerinden kaynaklandığı”, ayrıca davacının 7179 sayılı Kanun kapsamında olmadığı anlaşılmakta olup, uyuşmazlığın yukarıda belirtilen iki grup kapsamına girmediği görüldüğünden ilgili maddedeki yetkiye ilişkin hükmün uygulanamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu durumda davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporu sonucunda ilgili mevzuatta yer alan sağlık şartlarını taşımadığı anlaşılan davacının, Hava Kuvvetleri Komutanlığı’nın … tarih ve … sayılı emri ile adaylığının sonlandırıldığı anlaşılmış olup, davacının adaylığının sonlandırılmasına yönelik işlemin iptali istemiyle Milli Savunma Bakanlığı’na karşı açılan davada, genel yetki kuralı uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden Hava Kuvvetleri Komutanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemeleri yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Ankara 10. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin İzmir 5. İdare Mahkemesi’ne ve taraflara bildirilmesine, 25/01/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.