Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/7441 E.  ,  2022/8442 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7441
Karar No : 2022/8442

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : ….Bakanlığı
Vekili : Av. …

İSTEMİN KONUSU :… Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Apolet Numarası ile …. Sınıf öğrencisi olan davacı tarafından, disiplin puanının tamamen kaybı sebebiyle Hava Harp Okulundan ilişiğinin kesilmesine ilişkin Hava Harp Okulu Disiplin Kurulunun …. tarih ve … sayılı kararının onaylanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:.. sayılı kararında; davacının işlediği disiplin suçları karşılığı alınan savunmaları ve verilen cezalar incelendiğinde; disiplin cezaları verilmeden önce davacının savunmalarının alındığı, davacı tarafından verilen savunmalarda eylemlerinin bir kısmının kabul edildiği, bir daha yapılmayacağının belirtildiği, bir kısmına ilişkin olarak yaptığı eylemlere mazeretler ürettiği, disiplin cezalarının yetkili disiplin amirleri tarafından verildiği, disiplin notlarının kırılması ve notların toplanmasında maddi bir hatanın olmadığı, disiplin cezalarının verilmesine ilişkin işlemleri sakatlayacak ve yok hükmünde sayılmasını gerektirecek, davacıya hissi nedenlerle okuldan çıkarılması için zemin hazırlamak amacıyla kasti olarak ceza verildiğine ilişkin dosyada bilgi ve belgenin bulunmadığı anlaşılmakla, aldığı disiplin cezaları sonucunda kendisine verilen disiplin puanlarının tamamını kaybeden davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı vekili tarafından, müvekkiline verilen bazı disiplin cezalarının yetkili disiplin amirince verilip verilmediği hususunun araştırılmadığı, müvekkiline verilen bazı disiplin cezalarının herhangi bir gerekçe belirtilmeksizin üst disiplin amirine sevk edildiği ve bu nedenle daha üst sınırdan cezalar verildiği, mevzuat gereği disiplin puanının 2/3’ünü kaybeden öğrencilerin velilerine ikaz yazısı gönderilmesi gerektiği, ancak müvekkilinin disiplin puanının 2/3’ünü kaybettiğine ilişkin ikaz yazısının ilişiğinin kesilmesinin ardından velisine tebliğ edildiği, müvekkilinin son disiplin kurulu kararı öncesi savunma hakkının kısıtlandığı bu gerekçelerle dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ….’NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin …. tarih ve E:…, K:… .sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, kullanılmayan … TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davacıya iadesine,
4. Kesin olarak, 29/12/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY:
(X): … Apolet Numarası ile 4. Sınıf öğrencisi olan davacı tarafından, disiplin puanının tamamen kaybı sebebiyle Hava Harp Okulundan ilişiğinin kesilmesine ilişkin Hava Harp Okulu Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının onaylanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
4566 sayılı Harp Okulları Kanunu’nun “Disiplin ve okuldan çıkarılma” başlıklı 38.maddesinde; “(1)Harp okullarına alınan her öğrenciye disiplin notu verilir. Hangi cezalar için disiplin notundan ne miktarda düşüleceği yönetmelikte belirtilir. (2)Harp okullarında eğitim ve öğrenim gören öğrenciler aşağıdaki hallerde okuldan çıkarılırlar; a) Bu Kanun hükümlerine göre çıkarılacak yönetmelik gereğince her öğrenciye verilen disiplin notunu kaybedenler …” hükmüne yer verilmiştir.
Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı yükseköğretim kurumları, ortaöğretim okulları ve sınıf okulu/eğitim merkezlerindeki öğrenciler ile diğer okullarda Türk Silahlı Kuvvetleri hesabına eğitim ve öğretim gören öğrencilerin; disiplin işlemlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla 10/04/2015 tarih ve 29322 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Türk Silahlı Kuvvetleri Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin “Ceza puanlarının düşülmesi” başlıklı 32’nci maddesinde; “(1) Öğrencinin işlediği suç ve disiplinsizliklerde düşülecek ceza puanı ekli (1) sayılı çizelgeye göre hesaplanır. Ceza puanı, cezanın kesinleştiği disiplin yılındaki disiplin puanından düşülür. (2) Ekli (1) sayılı çizelgeye göre düşülecek ceza puanı;
a) Kınama cezalarında, cezayı verenin rütbesinin karşılığındaki puan,
b) İzinsizlik cezalarında, cezayı verenin rütbesinin karşılığındaki puanın, verilen hafta sonu tatili miktarıyla çarpımı sonucu bulunacak puan,
c) Taksirli suçlar hariç olmak üzere askerî ve adlî mahkemelerce verilecek hapis cezalarında, her günün sekiz ile çarpımı sonucu bulunacak puan kadardır. (3) Disiplin amirleri, cezalandırdıkları ortaöğretim öğrencilerin disiplin puanından, takdir hakkının kullanımı esaslarına uygun olarak ceza puanı düşülmemesine karar verebilir. (4) Bu Yönetmeliğin 28 inci ve 29 uncu maddelerinde yazılı bir disiplinsizlik için verilen cezada düşülecek ceza puanı, disiplin tam notunun 1/3’ünü; bu Yönetmeliğin 30 uncu maddesinde yazılı bir disiplinsizlik için verilen ceza ile askerî ve adlî mahkemelerce verilen hapis cezalarında düşülecek ceza puanı, disiplin tam notunun 1/2’sini geçemez. (5) Ceza puanı,
a) Aynı fiile ilişkin mahkemeler tarafından verilen cezalar ertelense, seçenek yaptırımlara çevrilse veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilse de,
b) Herhangi bir nedenle ceza yerine getirilmemiş olsa da, disiplin puanından düşülür. Ancak mahkeme tarafından verilen bir hapis cezası nedeniyle düşülmesi gereken ceza puanı, aynı fiilden dolayı verilmiş disiplinsizlik cezası nedeniyle daha önce düşülen ceza puanından fazla ise sadece aradaki fark kadar ceza puanı, disiplin puanından düşülür. (6) Bu Yönetmelikte belirlenmiş olan disiplinsizlikler veya benzer eylemler nedeniyle öğrencinin Türk Silahlı Kuvvetleri adına öğrenim gördüğü sivil fakülte veya yüksek okullarda cezalandırılmış olması, öğrencinin bu Yönetmelikte belirlenen esaslar doğrultusunda disiplin amirlerince veya öğrenci disiplin kurullarınca da cezalandırılmasına engel teşkil etmez. Ancak benzer olmayan eylemler nedeniyle öğrenim gördüğü sivil fakülte ve yüksek okullarda cezalandırılmış olan öğrencinin disiplin puanından, bu eylemler nedeniyle düşülecek ceza puanı miktarları ile yapılacak diğer idari işlemler ceza inceleme kurulları tarafından belirlenir.” ibaresine, “Disiplinsiz öğrencilerin ikazı ve velilerin bilgilendirilmesi” başlıklı 34’üncü maddesinde; “(1) Öğrencilerin hâl, hareket, tutum ve davranışları ile disiplin derecesinin ölçüsü olan disiplin puanındaki düşmeye göre şu işlemler uygulanır:
a) Disiplin tam puanının 1/4’ünü kaybeden öğrenci, bölük komutanı/sınıf subayı (veya eşiti) tarafından yazılı olarak ikaz edilir.
b) Disiplin tam puanının 1/3’ünü kaybeden veya bir disiplin yılı içinde en az iki farklı disiplin amirinden toplam yedi defa veya daha fazla disiplin cezası alan öğrenci, tabur komutanı/sınıf amiri (veya eşiti) tarafından yazılı olarak ikaz edilir ve velisine yazılı bilgilendirme yapılır.
c) Disiplin tam puanının 1/2’sini kaybeden veya bir disiplin yılı içinde en az iki farklı disiplin amirinden toplam dokuz defa veya daha fazla disiplin cezası alan öğrenci;
1) Harp okullarında alay disiplin kuruluna,
2) Gülhane Askerî Tıp Fakültesinde, öğrenci alayı disiplin kuruluna,
3) Astsubay meslek yüksekokullarında varsa alay/tabur disiplin kuruluna yoksa yüksek disiplin kuruluna,
4) Fakülte ve yüksek okullar öğrenci komutanlıkları, sınıf okulları/eğitim merkezleri ve ortaöğretim okullarında yüksek disiplin kuruluna sevk edilir ve bu kurulların başkanları tarafından öğrenci ikaz edilerek velisine yazılı bilgilendirme yapılır.
ç) Disiplin tam puanının 2/3’ünü ve daha fazlasını kaybeden veya bir disiplin yılı içinde en az iki farklı disiplin amirinden toplam on iki defa veya daha fazla disiplin cezası alan öğrenci yüksek disiplin kuruluna sevk edilir ve bu kurulların başkanları tarafından öğrenci ikaz edilerek velisine yazılı bilgilendirme yapılır. (2) Birinci fıkranın (ç) bendindeki kurullar, kurula sevk edilen öğrencilere verilen ikaz kararı ile birlikte, yapılan ikazın karşılığı olarak öğrencinin disiplin puanından, disiplin tam puanının 1/24’ü ilâ 1/8’i arasında takdir edilecek ceza puanının düşürülmesine karar verir. Bu husus, disiplin kurulu kararında gerekçeleri ile açıklanır.” ibaresine, “Disiplin nedeniyle okuldan çıkarılma” başlıklı 41’inci maddesinde; “Öğrencilerin disiplin puanının tamamının kaybedilmesi nedeniyle veya disiplin puanına bakılmaksızın okuldan çıkarılma işlemleri kendi özel Yönetmeliklerinde yazılı usul ve esaslara göre yapılır.” ibaresine yer verilmiştir.
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan Harp Okulları Yönetmeliğinin “Disiplin Nedeniyle Okuldan Çıkarılma” başlıklı 61’inci maddesinde; “Harp okulu öğrencileri aşağıdaki hallerde yüksek disiplin kurulu kararıyla okuldan çıkarılırlar. (a) Disiplin notunun tamamını kaybedenler…” ibaresine yer verilmiş, yürürlükte kaldıran ve 23/03/2021 tarih ve 31432 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Millî Savunma Üniversitesi Harp Okulları Yönetmeliğinin “Disiplin nedeniyle çıkarılma” başlıklı 53’üncü maddesinde; “(1) Öğrenciler aşağıdaki hallerde disiplin kurulu kararıyla harp okulundan çıkarılır: (a) Disiplin notunun tamamını kaybetmek.” ibaresine yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; … Okulunda … Apolet Numarası ile 4. Sınıf öğrencisi olan davacı tarafından, disiplin puanının tamamen kaybı sebebiyle Hava Harp Okulundan ilişiğinin kesilmesine ilişkin … Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının onaylanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, davacının Hava Harp Okulundan çıkarılması işleminin sebebi olan disiplin cezaları incelendiğinde; davacıya mezuniyetine az bir süre kala … tarihleri arasında yaklaşık bir aylık sürede verilen disiplin cezaları ile toplamda 52 disiplin puanın kırıldığı, disiplin tam puanının 2/3 ünü kaybetmesi nedeniyle sevk edildiği Disiplin Kurulunca TSK Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 34. maddesi uyarınca disiplin tam puanının 2/3 ünü kaybeden davacının durumunun velisine bildirelerek ıslah olması için zaman tanınması gerekir iken söz konusu ikazın ilişik kesme işlemi sonrası yapıldığı, davacının Disiplin Kurulunda yazılı savunma yapmak için süre istemesine rağmen, disiplin puanın tamamını kaybettiğinden Kurula çıkarıldığı, kendisine yönelik ayrı bir isnadın olmadığı, 30 Ağustos tarihi itibarı ile öğrenci statüsünün biteceği ve subay nasbının yapılacağından bahisle talebinin kabul edilmediği, öğrencinin disiplin ile ilgili safahatını ve yapılan işlemlerin ilgili mevzuata uygunluğunu denetleyecek olan Disiplin Kurulunda savunma hakkı tanınmamasının işlemi sakatlar nitelikte olduğu anlaşılmakla, … okumakta ve kısa bir süre sonra mezun olması mümkün olan davacının cezalandırma işlemlerinde ölçülülük ilkesinin ihlal edildiği, öğrenim yılı sona ermekte iken yapılan işlemle kamu yararının da gözetilmediği sonuç ve kanaatine varılmış olup, davacının … öğrenciliğinden çıkartılması işleminde hukuka uyarlık bulunmadığından, temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyorum.