Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/3004 E. , 2023/420 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/3004
Karar No : 2023/420
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU :… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) … dönem öğrencisi olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği’nin 8. maddesi uyarınca ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 07/01/2020 tarihli işleminin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; davacı hakkında … Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünce yürütülen güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde … Valiliğince … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne gönderilen 18/11/2019 tarihli yazıda davacı hakkında herhangi bir kayda rastlanmadığının belirtildiği, 27/11/2019 tarihli yazıda ise, davacının eşi … hakkında “FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma” suçundan … Cumhuriyet Başsavcılığınca Soruşturma No:… sayılı esasıyla soruşturma yürütüldüğü gerekçesiyle davacının POMEM Giriş Yönetmeliğinin 8. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendi uyarınca ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edildiği, … Cumhuriyet Başsavcılığınca … tarihli ve K:… sayılı karar ile davacının eşinin FETÖ/PDY terör örgütü üyeleri tarafından haberleşmede kullanılan kriptolu haberleşme programı olan ByLock kullanan şahıslardan olmadığı, anılan terör örgütü ile iltisaklı herhangi bir dernek kaydının bulunmadığı, yine örgütle iltisaklı olacak şekilde yurt dışı giriş çıkış kaydının bulunmadığı, anılan örgütle iltisaklı kurumlarda SGK kaydının bulunmadığı, açık kaynak araştırmasında örgütsel herhangi bir tespit bulunmadığı, Bank Asya’da 12/01/2011 tarihinde açılmış hesabının bulunduğu, hesabında örgüt liderinin çağrı yaptığı aylarda hesap artışının bulunmadığı, örgüt ile iltisakını gösterir hakkında herhangi bir delilin elde edilemediği ve ticaretle uğraşmasından ötürü banka işlemlerinin de rutin bankacılık işlemleri olduğu tespitlerine yer verilmek suretiyle davacının eşi hakkında kamu adına kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiğinin anlaşılması üzerine 28/02/2020 tarihli ara karar ile anılan kararın kesinleşip kesinleşmediğinin sorulduğu, ara karara cevaben … Cumhuriyet Başsavcılığınca, karara 15 günlük süre içerisinde herhangi bir itiraz gelmediği için 12/02/2020 tarihinde kesinleştiğinin belirtildiği, bu durumda, halihazırda davacının kendisi ve eşi hakkında Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar kapsamında yürütülen soruşturmanın bulunmadığı anlaşıldığından, davacının Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinin 8. maddesinde yer alan nitelikleri taşımadığından bahisle ilişiğinin kesildiği, yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının belirtilen gerekçe ile onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
… Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde (POMEM) … dönem öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacının, hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde; eşi hakkında … Cumhuriyet Başsavcılığının … sayılı soruşturma dosyasında “FETÖ Silahlı Terör Örgütü” kapsamında soruşturmasının bulunduğun tespit edilmesi üzerine Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, Polis Akademisi Başkanlığının 07/01/2020 tarihli Olur işlemi ile de ilişiğinin kesilerek dosyasının işlemden kaldırılmasına karar verildiği, Yönetim Kurulu kararı ve dayanağı Yönetmelik maddesinin iptali istemiyle Dairemizin E:2020/2939 esasına kayıtlı davanın açıldığı, anılan Başkanlık Olurunun iptali istemiyle de bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dairemizin 07/02/2023 tarih ve E:2020/2939, K:2023/415 sayılı kararında; davacı tarafından Yönetmelikte yer alan “evli ise eşinin” ibaresinin iptalinin istenildiği, davacının eşi hakkında “FETÖ Silahlı Terör Örgütü” kapsamında soruşturmanın bulundan bahisle işlem tesis edildiğinden, incelemenin Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği’nin 8. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinin (2) numaralı bendinde yer alan “soruşturma veya” ibaresi yönünden hasren yapıldığı, ilgili Yönetmelikte yer alan ibarelerin hukuka aykırı olduğunun tespit edildiği, ancak yargılama devam etmekte iken 19/03/2022 tarih ve 31783 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Yönetmelik değişikliği ile “adayın kendisinin ve evli ise eşinin” ibarelerinin yürürlükten kaldırıldığı görüldüğünden dava konusu düzenleme yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda her ne kadar Dairemizce dava konusu düzenleme yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmişse de; anılan gerekçede belirtildiği üzere “soruşturma veya” ibaresinin hukuka aykırılığı tespit edildiğinden, söz konusu Yönetmelik hükmü uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Öte yandan yapılan Yönetmelik değişikliği ile, davacı hakkında tesis edilen işlemin gerekçesi hukuki olarak ortadan kalkmış bulunduğundan, bu yönüyle de dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar sonucu itibarıyla usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 07/02/2023 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dosyanın incelenmesinden; … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde (POMEM) 24. dönem öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacının, hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde; eşi hakkında Mardin Cumhuriyet Başsavcılığının … sayılı soruşturma dosyasında “FETÖ Silahlı Terör Örgütü” kapsamında soruşturmasının bulunduğun tespit edilmesi üzerine Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, Polis Akademisi Başkanlığının 07/01/2020 tarihli Olur işlemi ile de ilişiğinin kesilerek dosyasının işlemden kaldırılmasına karar verildiği, Yönetim Kurulu kararı ve dayanağı Yönetmelik maddesinin iptali istemiyle Dairemizin E:2020/2939 esasına kayıtlı davanın açıldığı, anılan Başkanlık Olurunun iptali istemiyle de bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dairemizin 07/02/2023 tarih ve E:2020/2939, K:2023/415 sayılı kararında yer alan azlık oyumuzda belirtildiği üzere dava konusu işlemin dayanağı olan Yönetmelik hükmünün hukuka uygun olduğu değerlendirildiğinden, anılan düzenlemeye dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.