Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/188 E. , 2022/8073 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/188
Karar No : 2022/8073
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Polis Eğitim Merkezi Müdürlüğüne … dönemde geçici kaydı yapılan davacı tarafından, adına düzenlenen sağlık kurulu raporunun Sağlık İşleri Daire Başkanlığı Sağlık Komisyonu tarafından incelenmesi sonucunda, sağlık durumunun 03.01.2018 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 30290 sayılı Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-8-A’ya uymadığından “Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz” kararı verilmesi üzerine Polis Akademisi Başkanlık Makamının 29.05.2019 tarihli onayı doğrultusunda ilişiğinin kesilmesine dair işlemin iptali ile doğmuş ve doğacak zararların tazminine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; davacının sağlık durumunun tespiti için 05/07/2019 tarihli ara kararla yukarıda anılan rapor da göz önüne alınarak ve değerlendirilmek üzere Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliğinden davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’ne göre POMEM öğrencisi olup olamayacağı hususunda kesin rapor istenilmiş, anılan Hastanede davacının yapılan muayene ve tetkikleri sonrasında davacı hakkındaki önceki raporların da incelenmesi sonucunda düzenlenen raporda, Üroloji Hanesinde: “Her iki böbrek boyutları ve parankim kalınları normaldir. Parankim dansitesi homojendir. Pelvika isiyel yapılarda dilatasyon, taş saptanmamıştır. Sağda grade I üreteropelvikaliektazi izlenmiştir. Sağ üreter trasesinde taş saptanmamıştır. Üriner sistem sahalarında taş izlenmemiştir. Hastanın üriner sisteminde taş izlenmemiş olup POMEM öğrencisi olmasında ürolojik engel yoktur.”, Karar Hanesinde: “ETSŞY EK-3, 8-A UYAR. POMEM öğrencisi olabilir.” şeklinde ifadelere yer verildiği; bu durumda, anılan bilirkişi raporuyla, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-8-A maddesi uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olmasında sakınca bulunmadığı belirlendiğinden, aksi yöndeki gerekçeyle davacı hakkında tesis edilen okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 29/05/2019 tarihli işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, davacının işlem sebebiyle uğradığı zararların tazmini, Anayasa’nın 125. maddesinin gereği olup, doğacak olan zararlarının isteminin ise idari yargı açısından muhteviyatının muhtemel zarar niteliğinde olduğu, dolayısıyla somut ve kanıtlanabilir nitelikte bulunmaması sebebiyle kabulüne hukuken olanak bulunmadığı gerekçeleri ile dava konusu işlemin iptaline, bu işlem nedeniyle uğradığı zararlarının davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
NCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
… Polis Eğitim Merkezi Müdürlüğüne … dönemde geçici kaydı yapılan davacı hakkında düzenlenen Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesinin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunun Üroloji Hanesinde; “SADA 6MM SOLDA 4,5MM SOL BÖBREKTE ÜST POLDE 2MM- SAĞ BÖBREKTE TAŞ”, Teşhis Hanesinde: “NEFROLİTİAZİS”, Karar Hanesinde: “POMEM öğrencisi olamaz” tanı kararının verildiği ve bu kararın Sağlık Kurulu Komisyonunca incelenmesi sonucu davacının mevcut sağlık durumu Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-8-A’ya uymadığından Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olamayacağına karar verilmesi üzerine Polis Akademisi Başkanlık Makamının 29.05.2019 tarihli onayı doğrultusunda ilişiği kesilen davacı tarafından bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
15/07/2015 tarih ve 29417 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim – Öğretim Yönetmeliği’nin “Eğitim Sonu Sınavı” başlıklı 21. maddesinde; “POMEM öğrencilerinin aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla tamamlamaları ve eğitim sonunda Başkanlıkça yapılacak sınavda başarılı olmaları şarttır. Yapılacak sınavın usul ve esasları Başkanlıkça belirlenir.” hükmü yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyiz istemine konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının; dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının incelenmesi;
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Temyiz istemine konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının; dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının incelenmesi;
Yukarıda belirtilen mevzuat gereği; dava konusu işlemin iptal edilmiş olmasının doğrudan davacının atanması anlamına gelmeyeceği, öğrenciliğe döndükten sonra eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması halinde davacının atamasının yapılacağı açıktır.
Bu durumda, İdare Mahkemesi kararı üzerine eğitimine yeniden başlayacak olan davacının henüz öğrenci olduğu, dava konusu işlemin iptaline karar verildiği tarihte davacının henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmekte olup, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bu kısmında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin kısmen kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının ONANMASINA, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının BOZULMASINA,
3. Bozulan kısım yönünden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 23/12/2022 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.