Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/7724 E. , 2023/792 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/7724
Karar No : 2023/792
Temyiz İsteminde Bulunanlar : 1- (Davacı) …
Vekili : Av. …
2- (Davalı) … Üniversitesi
Vekili : Av. …
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, taraflarca 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Taraflarca savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : İstemin kabulü ile Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, … Üniversitesi Tıp Fakültesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde yabancı uyruklu asistan kontenjanı kapsamında asistan doktor olarak görev yapan davacı tarafından, 23.01.2011-14.02.2014 tarihleri arasında tuttuğu nöbetlerin karşılığı olarak ödenmeyen toplam 32.400,00 TL nöbet ücretinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, 10.12.2013 tarihinde idareye yaptığı başvurusunun reddi üzerine 27.03.2014 tarihinde bakılan davayı açtığı anlaşılan davacıya, her ay ödeme(me) şeklinde gerçekleşen işlemlere karşı idareye başvuru tarihinden geriye doğru altmış günlük döneme isabet eden (15.10.2013 tarihinden itibaren) parasal haklarının ancak süresinde talep edildiğinin (kurum ve/veya yargı merciinden) kabulü gerekeceğinden, idareye başvuru tarihinden geriye doğru altmış günlük dönemi aşan kısma (15.10.2013 öncesi dönem) isabet eden parasal haklarının tazmin isteminin süreaşımı nedeniyle karşılanmasına olanak bulunmadığı, dolayısıyla davacının talebi dikkate alınmak suretiyle 15.10.2013-15.02.2014 dönemine isabet eden toplam 4.469 TLnin davalı idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle bu kısım yönünden davanın kabulüne, buna karşılık 15.10.2013 dönemi öncesine isabet eden kısım yönünden ise davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği gerekçesiyle bu kısım yönünden davanın süre aşımı yönünden reddine karar verilmiştir.
2577 sayılı Yasanın 2. maddesinde, idari dava türleri; iptal, tam yargı ve kamu hizmetlerinden birinin yürütülmesi için yapılan her türlü idari sözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davalar olarak sayılmış; 14. maddesinde, dava dilekçelerinin ilk inceleme sırasında “idari merci tecavüzü” ve “husumet” yönlerinden de inceleneceği ve bu hususların ilk incelemeden sonra tespit edilmesi halinde de davanın her safhasında 15. madde hükmünün uygulanacağı; 15. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde ise, davanın yanlış hasım gösterilerek açılması halinde dava dilekçesinin mahkemece tespit edilecek gerçek hasma tebliğine karar verileceği kurala bağlanmıştır.
Dosyanın İncelenmesinden; 14/01/2010 tarihinde … Bakanlığı ile … Üniversitesi Arasında İşbirliği Protokolü’nün imzalandığı, buna göre Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin sağlık hizmetini Sağlık Bakanlığı’na bağlı olarak vereceği ve Üniversitenin sağlık alanında eğitim ve hizmetlerini Bakanlığın denetim ve sorumluluğunda ilgili hastanede vereceği, Protokol uyarınca Marmara Üniversitesi Hastanesi’nin 08/09/2010 tarihinde sağlık faaliyetine son verdiği, 21/11/2011 tarihinde 663 sayılı KHK ile Türkiye Kamu Hastaneleri’nin kurulduğu ve Bakanlığa bağlı tüm hastanelerin bu kuruma bağlandığı, davacının 23/01/2011 tarihinde Sağlık Bakanlığı Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde yabancı uyruklu asistan kontenjanında asistan doktor olarak göreve başladığı, 10.12.2013 tarihli dilekçesi ile nöbet ücretlerinin ödenmesi talebinde bulunduğu, talebinin Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu tarafından 26/12/2013 tarih ve 22275 sayılı işlem ile reddedilmesi üzerine 23/01/2011-14/02/2014 tarihleri arasında tuttuğu nöbetlerin karşılığı olarak ödenmeyen toplam 32.400,00 TL nöbet ücretinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı, 25/08/2017 tarih ve 694 sayılı KHK ile Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu’nun kapatıldığı ve Sağlık Bakanlığı’na bağlı genel müdürlük haline getirildiği, hali hazırda Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı olduğu anlaşılmaktadır.
Davacının 10/12/2013 tarihli başvuru dilekçesinin … tarih ve … sayılı yazı ile Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu’na iletildiği, Kurum’un … tarih ve … sayılı başvurunun reddine ilişkin işlem nedeniyle iş bu davanın açıldığı ancak hasım olarak … Üniversitesi’nin alındığı görülmüştür.
Bu durumda doğru hasım tespit edilip dosyanın tekemmülü sağlandıktan sonra bir karar verilmesi gerektiğinden … İdare Mahkemesinin temyize konu kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; … İdare Mahkemesinin temyize konu kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 23/02/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.