Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/6280 E. , 2023/1123 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/6280
Karar No : 2023/1123
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Nak. Taah. Gıda ve Eğitim Hizmt. Tic. San. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Özel eğitim ve rehabilitasyon merkezi olarak faaliyette bulunan davacı şirket tarafından, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü’nce kurumlarının kapatılmasına yönelik … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararında; davacı eğitim kurumunun 5580 sayılı Kanun’un 6764 sayılı Kanunla değişik 7. maddesinin (d) bendi kapsamında “Bu Kanun ve bu Kanuna dayanılarak yürürlüğe konulan yönetmelik ve yönergelerde belirtilen hükümlere aykırı fiillerde bulunması,” fiiline aykırı davranışının ilk defa gerçekleştiği, gerçekleşen bu ilk ihlal sebebiyle mevzuat uyarınca brüt asgari ücretin beş katı para cezası ile cezalandırılması gerekirken, davacı şirkete ancak üçüncü tekerrür halinde öngörülen yaptırım olan “işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesi” yönünde tesis edilmiş bulunan dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı Kanun’un 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idareler tarafından, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kısmen reddi, kısmen incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Davalı Milli Eğitim Bakanlığı’nın temyiz istemi yönünden yapılan inceleme:
İlk derece mahkemesince verilen karara karşı davalı … Bakanlığı tarafından istinaf başvurusunda bulunulmadığı, Bölge İdare Mahkemesince verilen karardan sonra kararın, davalı … Bakanlığı’nca temyiz edildiği görülmekle, istinaf kanun yoluna gitmemiş olan davalı … Bakanlığı’nın temyiz talebinin incelenmesi mümkün olmadığından temyiz isteminin incelenmeksizin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Davalı … Valiliği’nin temyiz istemi yönünden yapılan inceleme:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı … Bakanlığı’nın temyiz isteminin incelenmeksizin reddine oyçokluğu ile,
2. Davalı … Valiliği’nin temyiz isteminin reddine, …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA oybirliği ile,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından varsa artan tutarın Mahkeme tarafından taraflara iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 09/03/2023 tarihinde karar verildi.
KARŞI OY :
(X-) Dava, özel eğitim ve rehabilitasyon merkezi olarak faaliyette bulunan davacı şirket tarafından, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü’nce kurumlarının kapatılmasına yönelik … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı dava konusu işlemin iptaline ilişkin karara karşı davalı idarelerden … Valiliği tarafından yapılan istinaf başvurusu, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’nin … tarih ve E…, K:… sayılı kararıyla reddedilmiş olup, anılan karara karşı hem … Bakanlığı hem de … Valiliği tarafından temyiz başvurusunda bulunulmuştur.
Davalı idarelerden … Bakanlığınca istinaf başvurusunda bulunulmadığı, Bölge İdare Mahkemesince verilen karardan sonra … Bakanlığı’nca temyiz isteminde bulunulduğu açık olmakla birlikte davanın hem … Bakanlığı hem de … Valiliği hasım gösterilerek açıldığı, diğer bir ifadeyle davalı idareler arasında menfaat birliğinin bulunduğu sonucuna ulaşıldığından … Bakanlığınca temyiz isteminde bulunulmasında usul ve hukuk kurallarına aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle Dairemizin işbu kararının temyiz isteminin incelenmeksizin reddine ilişkin kısmı yönünden çoğunluk kararına katılmıyoruz.