Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2020/5474 E.  ,  2022/8048 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/5474
Karar No : 2022/8048

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) öğrenci adayı olarak … Polis Meslek Eğitim Merkezi’ne geçici kaydı yapılan davacı tarafından; 03.01.2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin EK-3-11-A maddesinde yer alan şartları taşımadığı gerekçesiyle alınan ”POMEM Öğrencisi Olamaz” kararı sonucunda, söz konusu Eğitim Merkezi’nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; Mahkemenin 12/02/2019 tarihli ara kararıyla davacının hakem hastane olarak belirlenen Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi’ne sevk edilmesi üzerine, anılan Hastanede yapılan muayene ve tetkikler sonucu düzenlenen … tarihli ve … nolu Sağlık Kurulu Raporunda, “alınan öyküden hastanın aktif ruhsal yakınmasının bulunmadığı. 2018 yılında özel bir merkezde nöroloji başvurusunun olduğu. tremor nedeniyle anksiyete bozukluğu ön tanısıyla essitalopram yazıldığı öğrenilmiştir. hastanın o sırada b12 eksikliği olduğu yazılan ilacı b12 vitamini sandığı bu yüzden bir kaç defa kullandığı, ilaç hakkında bilgi sahibi olduktan sonra ilacı kestiği öğrenilmiştir. ruhsal durum muayenesinde duygudurumu ötimik. düşünce akışı ve içeriği doğal. yargılama ve impuls kontrolünün normal olduğu saptanmıştır.hastanın sosyal ve mesleki uyumunu bildirir anket formları ve geçmiş sağlık kayıtları incelenmiş olup alınan öykü. yapılan muayene ve psikometrik incelemeler birlikte değerlendirildiğinde ilacın uzmanlık dışı branş tarafından yazıldığı göz önünde bulundurularak şimdiki haliyle herhangi bir ruhsal hastalığının olmadığı, ruhsal açıdan pomem öğrencisi olmasına engel sağlık sorunu bulunmadığı tıbbi kanaatine varıldığı” yönünde görüş bildirildiği; bu durumda, hakem Hastane olarak belirlenen Gazi Üniversitesi tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporunda, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine göre sağlık şartları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabileceği ortaya konulduğundan, sağlık şartlarını taşımadığından bahisle davacının Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 23/12/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY :

(X)- Dava, …Polis Meslek Eğitim Merkezi’ne geçici kaydı yapılan davacı tarafından; 03.01.2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin EK-3-11-A maddesinde yer alan şartları taşımadığı gerekçesiyle alınan ”POMEM Öğrencisi Olamaz” kararı sonucunda, söz konusu Eğitim Merkezi’nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
03/01/2018 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ekinde yer alan Ek-3-11- Ruh Sağlığı ve Hastalıkları kısmının “A” diliminde “…1) Ruhsal yönden sağlam olacaktır. Geçmişinde ve halen hiçbir ruhsal hastalık, intihar girişimi, hafif ve orta derecede konuşma bozuklukları ve kişilik bozukluğu olmayacaktır, bulunması durumunda öğrenciliğe engeldir.
Açıklama: Son iki yılın semptomsuz ve tedavisiz geçirilmesi psikiyatrik yönden sağlam kabul edilir. Fakat C ve D diliminde geçen tanılar için süre ayrımı yoktur, öğrenciliğe engeldir.”, “B” diliminde “… 2) Geçirilmiş ruhsal bozukluklar: a) Depresyon bozuklukları, b) Anksiyete bozuklukları, c) Obsesif kompulsif ve ilişkili bozukluklar, ç) Travma ve stresör ile ilişkili bozukluklar, d) Disosiyasyon bozuklukları, bedensel belirti ve ilişkili bozukluklar, e) Uyum bozuklukları, f) Dikkat eksikliği ve hiperaktivite bozukluğu, g) Yeme bozuklukları, uyku bozuklukları, cinsel işlev bozuklukları….” hükmüne yer verilmiştir.
Olayda; davacının sağlık şartını taşımaması nedeniyle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin olduğundan, Mahkemenin 12/02/2019 tarihli ara kararıyla davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin EK-3-11-A maddesi uyarınca polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olup olamayacağının tespiti için hakem hastane olarak Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesine sevkine karar verildiği, söz konusu hakem Hastane tarafından düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, davacının 2018 yılında özel bir merkezde nöroloji başvurusunun olduğu, tremor nedeniyle anksiyete bozukluğu ön tanısıyla davacıya Essitalopram yazıldığı şeklinde tespite yer verilmişir.
Bu durumda; dosyadaki hakem hastane raporundan davacının ankisiyete ön tanısı nedeniyle 2018 yılında ilaç tedavisi aldığı, davacının dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte Yönetmelikte belirtilen “Son iki yılın semptomsuz ve tedavisiz geçirilmesi psikiyatrik yönden sağlam kabul edilir.” hükmü bağlamında giriş şartlarını taşımadığı, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği’nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.