Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2020/50 E.  ,  2023/1293 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/50
Karar No : 2023/1293

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) özel hareket öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 25/10/2017 tarihli işleminin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; her ne kadar … Asliye Ceza Mahkemesinin E:…, K:.. sayılı kararıyla uyuşturucu kullanmak ve kabul etmek suçundan davacı hakkında verilen hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına dair karar, … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve … değişik iş sayılı dosyası ile kaldırılmış ise de, davacı hakkında uyuşturucu veya uyarıcı madde nedeniyle adlî soruşturma ve kovuşturma yapıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: dava konusu işlem içeriğinde yer alan diğer eylemlere ilişkin UYAP kayıtları sorgulandığında (Adli sicil ve arşiv kaydı sorgulaması sonuçları), davacının … Asliye Ceza Mahkemesi’nin E:…, K:… sayılı kararıyla “kasten yaralama” suçundan Türk Ceza Kanunu’nun 86/1.maddesi gereği 9 ay 10 gün cezasının bulunduğu, ayrıca … Asliye Ceza Mahkemesi’nin E:… ve K:… sayılı kararıyla alkollüyken araç kullanmak suçundan 2 ay 15 gün hapis cezasına çarptırıldığı, bu cezanın 1.500,00 TL para cezasına çevrildiği, akabinde … Asliye Ceza Mahkemesinin E: …, K:… sayılı kararıyla 5237 sayılı Kanunun 86. maddesi uyarınca cezalandırıldığı, bu cezanın da para cezasına çevrildiğinin görüldüğü, bu durumda, davacının istihdam edileceği polislik mesleğinin önemi ve bu vazifenin gerektirdiği güven ve sorumluluk duyguları da göz önünde bulundurulduğunda, her ne kadar “kullanmak için uyuşturucu ve uyarıcı madde kabul etmek veya bulundurmak” suçundan dolayı “delil yetersizliğinden” beraatine karar verilmiş ise de, söz konusu karar içeriğindeki beyanlar ile atılı suçun koruduğu hukuki değer, sonuçları ve davacının yargılandığı davadaki suçun vasıf ve mahiyeti, atanması sonrasındaki görevinin önemi ve gerektirdiği hassasiyetler dikkate alındığında “kullanmak için uyuşturucu ve uyarıcı madde satın almak” suçundan hakkında kovuşturma yapılan ve delil yetersizliğinden “beraat” kararı verilen davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandırılması ve buna dayalı olarak POMEM’den çıkarılması yönünde işlem tesis edilmesinde, bu yönüyle hukuka aykırılık bulunmadığı kanaatine varılmakla, sonucu itibarıyla İdare Mahkemesi kararı da yerinde görüldüğü, istinaf başvurusuna konu edilen mahkeme kararı usul ve esas yönünden hukuka uygun olup kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, istinaf başvurusunun belirtilen gerekçeyle reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, polis okuluna kaydı yapılırken hakkında soruşturma yapıldığı ve akabinde okula kaydının yapıldığı, eğitiminin bitmesine 15 gün kala dava konusu işlemin tesis edildiği, hakkında … Asliye Ceza Mahkemesince beraat kararının verildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim Öğretimine ilişkin Usul ve Esasların 7. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendinde “f) Adayın kendisinin ve evli ise eşinin; genelev, birleşme yeri, randevuevi, tek başına fuhuş yapılan konut ve benzeri yerlerde çalışmış veya aracılık ve bekleyicilik fiillerinde bulunmamış olmak, genel ahlak ve edebe aykırı mahiyette her türlü yazılı, sesli ve görüntülü eserleri, kaydedildiği materyale bakılmaksızın üretmek ve satmaktan veya kumar, uyuşturucu veya uyarıcı madde nedeniyle, hakkında herhangi bir adlî veya idarî soruşturma veya kovuşturma devam ediyor olmamak, bunlardan dolayı idarî yaptırım uygulanmamak veya bu işler nedeniyle hüküm giymemiş olmak,”, aynı fıkranın (i) bendinde “i) Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, polis eğitim kurumlarından çıkarılmamış olmak,”, 20. maddesinin 2. fıkrasında “(2) Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, POMEM’den çıkarılan adaylar bir daha POMEM giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar. Bu durum, çıkarılan adaylara yazılı olarak tebliğ edilir.”, 30. maddesinin 2. fıkrasında “(2) Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, POMEM’den çıkarılan öğrenciler bir daha POMEM Giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar. Bu durum, çıkarılan öğrencilere yazılı olarak tebliğ edilir.” hükümleri yer almaktadır.
Uyuşmazlık konusu olayda; davacının … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) özel hareket öğrenci adayı olarak geçici kaydının yapıldığı, hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde; … Asliye Ceza Mahkemesinin E:…, K:… sayılı kararıyla uyuşturucu kullanmak ve kabul etmek suçundan 10 ay hapis cezasıyla cezalandırıldığı ve bu cezanın hükmünün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, … Asliye Ceza Mahkemesi’nin E:… ve K:… sayılı kararıyla alkollüyken araç kullanmak suçundan 2 ay 15 gün hapis cezasına çarptırıldığı, bu cezanın 1.500,00 TL para cezasına çevrildiği, … Asliye Ceza Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında “Silahla kasten yaralama, kemik kırığına yol açacak şekilde silahla kasten yaralama” suçundan yargılamasının devam ettiğinin tespit edilmesi üzerine, Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, Polis Akademisi Başkanlığının 25/10/2017 tarihli Olur işlemi ile de ilişiğinin kesilerek dosyasının işlemden kaldırılmasına karar verilmesi üzerine bakılmakta olan davayı açtığı, işbu dava devam ederken davacı vekilinin hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına yönelik karara itiraz ettiği ve itirazı kabul edilerek yapılan yargılama neticesinde … Asliye Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla davacının beraatine karar verildiği görülmektedir.
Polisin; toplumun asayişini, kişilerin, tasarruf emniyetini ve konut dokunulmazlığını korumak, halkın ırz, can ve malını muhafaza ve halkın istirahatini sağlamakla görevli ve genel bir emniyet görevlisi olması nedeniyle bu mesleğe girecek ve sürdürecek olanların da hiçbir kuşkuya yer vermeyecek şekilde güvenilir, onurlu, iyi ahlaklı ve disiplinli kişiler arasından seçilmeleri gerekmektedir. Bu nedenle polislik mesleğinin yukarıda aktarılan özelliği gereği, bu mesleğe alınacaklarda diğer memurlardan farklı olarak bazı özel niteliklerin aranması gerektiği açıktır.
Somut olaya benzer bir uyuşmazlığa ilişkin Dairemizin E:2016/14464 sayılı esasına kayıtlı dosyasında Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olan davacının hakkında yürütülen kovuşturma sonrası yargılanıp beraat ettiğinin görüldüğü, davacının okul ile ilişkisinin kesilmesi neticesini doğuran bireysel işlemin hukuka aykırı olduğu ve uygulanması halinde telafisi güç ve imkansız zararları doğuracağı gerekçesiyle 16/05/2017 tarihinde yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne karar verildiği, söz konusu karara itiraz edilmesi üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 22/11/2017 tarih ve E:2017/990 sayılı kararıyla her ne kadar davacı hakkında yapılan yargılama sonucunda beraatine karar verilmiş ise de, Polis Meslek Eğitim Merkezi sınavına girdiği ve Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi’ne kayıt yaptırdığı dönemde, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği’nin 8. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan suçlardan olan “zimmet” suçundan dolayı ceza kovuşturması geçirdiği ve yargılanmakta olduğu sabit olan ve bu konumu itibarıyla Polis Meslek Eğitim Merkezi’ne kayıt için gerekli şartları taşımayan davacı hakkında, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği’nin 8. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinin (2) numaralı alt bendinin uygulanması suretiyle tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına itiraz isteminin kabulüne karar verildiği, söz konusu karar doğrultusunda Dairemizin 13/10/2020 tarih ve E:2016/14464, K:2020/4324 sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği görülmektedir.
Dairemizin önceki içtihatlarında davacının durumuyla benzer durumda olanlara, başka bir deyişle soruşturma sonucu takipsizlik alan veya yargılama sürecinde beraat edenlere ilişkin olarak dava konusu işlemin sebebinin ortadan kalktığı gerekçesiyle ilişik kesme kararları hukuka aykırı bulunmuş ise de, yukarıda belirtilen karardan da anlaşıldığı üzere Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu ilişik kesme kararının işlem tarihi itibarıyla ilgili mevzuata uygun olarak tesis edildiğini belirterek ilişik kesme kararını hukuka uygun bulduğu görüldüğünden, Dairemizce söz konusu Kurul kararı dikkate alınarak dava dosyası karara bağlanmıştır.
Bu durumda; dava konusu işlem tarihinde davacı hakkında Yönetmeliğin ilgili maddesi kapsamında yer alan “kullanmak için uyuşturucu ve uyarıcı madde kabul etmek veya bulundurmak” suçundan dolayı devam eden bir kovuşturmanın bulunduğu anlaşıldığından, polislik mesleğinin yukarıda belirtilen özelliği de dikkate alınarak dava konusu ilişik kesme kararının hukuka uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar sonucu itibarıyla usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda yer alan gerekçe ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 17/03/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.