Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/344 E. , 2023/1812 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/344
Karar No : 2023/1812
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, … tarih ve … sayılı PAEM Yönetim Kurulu kararına istinaden, Başkanlık Makamının … tarih ve … sayılı oluru ile … Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; dava dosyasında bulunan tüm bilgi ve belgeler dikkate alındığında, davacı hakkındaki adli/idari soruşturmanın 2. Dönem İlk Derece Amirlik eğitiminde kursiyer olarak eğitim gören öğrenciler hakkında, kendileri veya birinci derece yakınlarının FETÖ/PDY veya herhangi bir terör örgütü ile iltisak veya irtibatının bulunup bulunmadığı hususuna ilişkin olduğu; her ne kadar dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibariyle davacı hakkındaki idari soruşturma devam ediyor ise de dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarihten çok önce Cumhuriyet Başsavcılığının … tarih, … Soruşturma No ve … sayılı kararı ile FETÖ/PDY silahlı terör örgütü (veya herhangi bir terör örgütü) ile irtibatlı veya iltisaklı olmadığına ilişkin kovuşturmaya yer olmadığına kararı verildiği dolayısıyla davacı hakkında devam eden bir adli soruşturmanın bulunmadığı; aynı konuya ilişkin idari soruşturmada sadece raporun düzenlenmemiş olmasının ise davacı aleyhine sonuç doğuracak şekilde değerlendirilmesi mümkün olmadığından ve davacının Polis Amirleri Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine sebep olabilecek başkaca bir nedenin de ileri sürülmediği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin 9. maddesinde yer alan nitelikleri taşımadığından bahisle ilişiğinin kesildiği, yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Ankara Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanununun 30. maddesine dayanılarak hazırlanan ve 16/07/2015 tarihli ve 29418 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin “Adaylarda aranılan şartlar” başlıklı 9. maddesinde “(1) PAEM’e başvuru yapacak adaylardan; a) Emniyet mensubu adaylarda aşağıdaki şartlar aranır:…6) Haklarında meslekten veya memuriyetten çıkarma cezasını gerektirecek suçlardan dolayı adli veya idari soruşturma yapılıyor olmamak…”, “PAEM’den çıkma ve çıkarılma” başlıklı 41. maddesinde “(2) İlgili mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla öğrencilerden; … ç) PAEM’e giriş ile ilgili nitelikleri taşımadıkları veya kaybettikleri öğrenimleri sırasında anlaşılanların, yönetim kurulu kararı, Müdürün teklifi ve Başkanın onayı ile PAEM’den ilişikleri kesilir….” hükümlerine yer verilmiştir.
Uyuşmazlık konusu olayda; davacının Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Müdürlüğünün 2017/2018 Eğitim-Öğretim döneminde 2. dönem İlk Derece Amirlik Eğitimini asıl olarak kaydının yapıldığı, hakkında Gölbaşı Cumhuriyet Başsavcılığınca adli işlem yapıldığının tespit edilmesi üzerine, Polis Akademisi Başkanlığının … tarihli Olur işlemi ile ilişiğinin kesilerek dosyasının işlemden kaldırılmasına karar verildiği, söz konusu işleme karşı … İdare Mahkemesinde E:… esasına kayıtlı dosyasında açılan davada ilgili mahkemece … tarihinde verilen karar ile dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulduğu, iş bu karara istinaden davacının … tarihli Başkanlık Olur’u ile PAEM’e tekrar kaydının yapıldığı ve … tarih ve … sayılı yazı ile Personel Dairesi Başkanlığından davacı hakkında adli ve idari soruşturma bulunup bulunmadığının bildirilmesinin istenildiği, gelen cevabi yazıda adı geçen hakkında ceza kaydının bulunmadığı, idari yönden devam eden soruşturma bilgilerini içeren arz notunun bildirilmesi üzerine 19/11/2018 tarihli Polis Akademisi Başkanlığı işlemi ile eğitim merkezinden tekrar ilişiğinin kesilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, Emniyet Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığının hazırladığı … tarihli ve … sayılı Araştırma Raporundan davacı hakkında ön inceleme ve disiplin soruşturması açılmasına gerek olmadığının teklif edildiği, Emniyet Genel Müdürlüğünün Olur’u ile de dosyasının işlemden kaldırıldığı görülmektedir.
Bu durumda davacı hakkında herhangi bir disiplin soruşturmasının açılmadığı anlaşıldığından, Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin 9. maddesinde yer alan ve davacının ilişiğinin kesilmesine neden olan haklarında meslekten veya memuriyetten çıkarma cezasını gerektirecek suçlardan idari soruşturma yapılıyor olmamak şartını davacının sağladığı görülmektedir.
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 07/04/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.