Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2019/9320 E.  ,  2023/580 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/9320
Karar No : 2023/580

DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …

DAVALILAR : 1- … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …

DAVANIN KONUSU : … Üniversitesi yüksek lisans öğrencisi iken azami öğrenim süresini doldurduğu gerekçesiyle kaydı silinen davacının söz konusu işleme karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin
1. … tarih ve … sayılı davalı … Üniversitesi işleminin ve,
2. İşlemin dayanağı olarak gösterilen Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 7. maddesinin 1. ve 2. fıkraları ile,
3. 27.08.2019 tarih ve 30871 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Ön Lisans, Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 10.maddesinin 1. fıkrası ile 31.maddesinin 3.fıkrasının c bendinin iptali ile,
4. 2547 sayılı Kanun’un 44. maddesinin c fıkrasında yer alan “Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.” düzenlemesinin itiraz yolu ile Anayasa Mahkemesi’ne götürülmesi istemidir.

DAVACININ İDDİALARI :
İran vatandaşı olduğu ve 2012 yılında Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Fakültesi’nde yüksek lisans eğitimine başladığı, 2015-2016 yılında tez aşamasına geçtiği, tez önerisinin kabulüne ilişkin kararda tez teslim tarihi olarak 26.11.2018’in belirtildiği, 20.04.2016 gün ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde yüksek lisans sürelerinin azami üç yıl olarak belirlendiği, bu değişiklik üzerine YÖK’ün … gün ve … sayılı kararı ile halen lisansüstü programlarda öğrenci olanlar için daha önce aldıkları süreler dikkate alınmadan yönetmelikte belirlenen azami sürelerin yeniden başladığının, sürelerin başlangıç tarihinin 2016-2017 güz yarıyılı olarak belirlendiğinin belirtildiği, danışman hocasıyla görüştüğünde tez teslim tarihine bir yıl daha ekleneceğini söylediği, tez çalışmalarını Haziran 2019’da bitirdiği, tez savunmasını yapmak için 2019-2020 güz yarıyılında kaydını yapmak için Eylül 2019’da öğrenci bilgi sistemine girmeye çalıştığı ancak giremediği, öğrenci işleri ile görüştüğünde Gazi Üniversitesi’nin Hacı Bayram Veli Üniversitesi’ne geçişi nedeniyle bazı problemler olduğunun söylendiği, bir gün sonra kaydını yaptığı ancak tez-2 döneminde olmasına rağmen tez-1 olarak kayıt yapıldığı, durumun düzeltileceğini beklerken 16.10.2019 günü mesaj ile ilişkisinin kesildiğinin belirtildiği, itiraz üzerine azami süreyi doldurduğu gerekçesiyle ilişkisinin kesildiğinin belirtildiği, Yönetmeliğin geçici 1. maddesine göre tezini 2019 yılı güz yarıyılında teslim edeceğinin danışmanı tarafından kendisine söylendiği, bu süre içinde tez teslim tarihi olarak kendisine hiç bildirim yapılmadığı, güz dönemi ders kaydını yapmadan önce yaz boyu öğrenci bilgi sistemine giremediği, sonradan edindiği bilgiye göre 2019 Mayıs ayında tez teslim tarihlerinin internet sitesinde yayınlandığı, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Ön Lisans, Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 31. maddesinin 3. fıkrasının c bendinin, Tebligat Kanunu’nun 1. maddesine aykırı olduğu, internet üzerinden duyuru yapılarak öğrencilik ilişkisinin kesilmesinin hakkaniyete aykırı olduğu, Anayasa’nın 130. maddesinin 9. fıkrasında öğretim düzeyleri ve sürelerinin Kanunla düzenleneceğinin belirtildiği, 2547 sayılı Kanun’un 44/c maddesinde azami öğrenim sürelerinin YÖK tarafından çıkarılacak Yönetmelik ile düzenleneceğine ilişkin hükmün Anayasa’ya aykırı olduğu, lisansüstü öğrenim sürelerinin Anayasa hükmü gereği Kanunla düzenlenmesi gerekirken Lİsansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği ve Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Ön Lisans, Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 10.maddesinin 1. fıkrası ile düzenlenmesinin yasallık ilkesinin ihlali anlamına geldiği iddia edilmektedir.

DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI
DAVALI … BAŞKANLIĞI’NIN SAVUNMASI: 2547 sayılı Kanun’un 7. maddesinin e fıkrasında yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları tespit etmenin YÖK’ün görevleri arasında sayıldığı, aynı Kanun’un 44/c maddesinde de lisansüstü eğitimin usul ve esasları ile öğrenim sürelerinin Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan Yönetmelikle belirleneceğinin düzenlendiği, Yönetmelik hükümlerinin Kanun tarafından verilen yetki ile düzenlendiği, hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmaktadır.
DAVALI … ÜNİVERSİTESİNİN SAVUNMASI : Davacının iptalini talep ettiği Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Ön Lisans, Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 10.maddesinin 1. fıkrası ile 31.maddesinin 3.fıkrasının c bendinin davacıya uygulanan Yönetmelik hükümleri olmadığı, davacıya Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin uygulandığı, 2547 sayılı Kanun’un 14. ve 44. maddelerinde eğitim öğretimin devamına ilişkin ilke ve kuralların belirlenmesi ile Lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim sürelerinin Yükseköğretim Kurulu’nca çıkarılacak yönetmeliklerle düzenleneceğinin hüküm altına alındığı, kurum Yönetmeliğinin Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ile aynı hükümleri içerdiği, davacının 2012 yılında tezli yüksek lisansa başladığı ve 2015 güz döneminde tez aşamasına geçtiği, 20.4.2016 gün ve 29690 sayılı resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin uygulanmasına ilişkin YÖK Başkanlığı’nın 13.06.2016 günlü görüş yazısı uyarınca son eğitim döneminin 2019-2020 güz dönemi olduğunun açık olduğu, davacıya 29.03.2017 ve 10.04.2018 günlü bildirilen yabancı uyruklu öğrenciler için ikamet bilgi formunda muhtemel mezuniyet tarihinin 19.09.2019 olarak belirtildiği, işlemde ve düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : 27.08.2019 tarih ve 30871 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Ön Lisans, Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 10.maddesinin 1. fıkrası ile 31.maddesinin 3.fıkrasının c bendinin iptali istemi yönünden davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmesi gerektiği, diğer işlemler yönünden davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ : … Üniversitesi yüksek lisans öğrencisi iken azami öğrenim süresini doldurduğu gerekçesiyle kaydı silinen davacının söz konusu işleme karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin ve işlemin dayanağı olarak gösterilen Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 7. maddesinin 1. ve 2. fıkraları ile 27.08.2019 tarih ve 30871 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Ön Lisans, Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 10.maddesinin 1. fıkrası ile 31. maddesinin 3. fıkrasının c bendinin iptali istenilmektedir.
Davacının Anayasaya aykırılık iddiası yerinde görülmemiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 7. maddesinin e fıkrasında yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları tespit etmenin YÖK’ün görevleri arasında sayıldığı, aynı Kanun’un 44/c maddesinde de lisansüstü eğitimin usul ve esasları ile öğrenim sürelerinin Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan Yönetmelikle belirleneceğinin düzenlendiği, davacının 2012 yılında tezli yüksek lisansa başladığı ve 2015 güz döneminde tez aşamasına geçtiği, 20/04/2016 gün ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin uygulanmasına ilişkin YÖK Başkanlığı’nın 13/06/2016 günlü görüş yazısı uyarınca son eğitim döneminin 2019-2020 güz dönemi olduğunun açık olduğu, davacıya 29/03/2017 ve 10/04/2018 günlü bildirilen yabancı uyruklu öğrenciler için ikamet bilgi formunda muhtemel mezuniyet tarihinin 19.09.2019 olarak belirtildiği anlaşıldığından hukuka ve üst normlara uygun olarak tesis edilen düzenlemelere ve bireysel işleme karşı açılan davanın reddine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 15/02/2023 tarihinde, davacı vekili Av. … ve davalı … Başkanlığı vekili Av. …’ın geldiği, üniversite vekili Av. …’in mazeret dilekçesi sunduğu, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, üniversite vekilinin mazereti kabul edilmeyerek açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ :
Dava, … Üniversitesi yüksek lisans öğrencisi iken azami öğrenim süresini doldurduğu gerekçesiyle kaydı silinen davacının söz konusu işleme karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin … tarih ve … sayılı davalı Üniversite işleminin ve işlemin dayanağı olarak gösterilen Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 7. maddesinin 1. ve 2. fıkraları ile 27.08.2019 tarih ve 30871 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Ön Lisans, Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 10.maddesinin 1. fıkrası ile 31. maddesinin 3. fıkrasının c bendinin iptali ile 2547 sayılı Kanun’un 44. maddesinin c fıkrasında yer alan “Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.” düzenlemesinin itiraz yolu ile Anayasa Mahkemesi’ne götürülmesi istemiyle açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT :

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 44. maddesinin (c) bendinde (Değişik: 19/11/2014-6569/28 md.), ”Öğrenciler, bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın öğrenim süresi iki yıl olan önlisans programlarını azami dört yıl, öğrenim süresi dört yıl olan lisans programlarını azami yedi yıl, öğrenim süresi beş yıl olan lisans programlarını azami sekiz yıl, öğrenim süresi altı yıl olan lisans programlarını azami dokuz yıl içinde tamamlamak zorundadırlar. Hazırlık eğitim süresi azami iki yıldır. Azami süreler içinde katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişikleri kesilmez. Ancak üniversite yetkili kurullarının kararı ve Yükseköğretim Kurulunun onayı ile dört yıl üst üste katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişikleri kesilebilir. Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.” kuralı; “Yönetmelikler” başlığını taşıyan 65. maddesinin (b) fıkrasının birinci bendinde, “Lisansüstü öğretim esasları Üniversitelerarası Kurul tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir” kuralı; Geçici 67. maddesinde, (Ek: 19/11/2014-6569/32 md.) ”Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami sürelerin hesaplanmasında, daha önceki öğrenim süreleri dikkate alınmaz.” kuralı yer almıştır.
20.04.2016 gün ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin “Süre” başlığını taşıyan 7. maddesinde; “(1) Tezli yüksek lisans programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır.

(2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir. (…)” kuralına yer verilmiştir.
Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin “Tez savunma sınavı” başlıklı 22. maddesinde, “Yüksek lisans/doktora/sanatta yeterlik tezinin savunmasından önce ve düzeltme verilen tezlerde ise düzeltme ile birlikte öğrencinin tezini tamamlayarak danışmanına sunacağı, danışmanın tezin savunulabilir olduğuna ilişkin görüşü ile birlikte tezi Enstitüye teslim edeceği, tezi başarısız bulunarak reddedilen öğrencinin Enstitü ile ilişiğinin kesileceği, düzeltme kararı verilmesi hâlinde, yüksek lisans programlarında öğrenci savunma tarihi itibarıyla asgari bir, azami üç ay, doktora ve sanatta yeterlilik programları için asgari üç ay, azami altı ay içinde (a) bendi hükmüne göre tezini Enstitüye teslim edeceği ve aynı jüri önünde yeniden savunacağı, düzeltme kararı sonunda belirtilen süre içerisinde tezini teslim etmeyen, tez savunma sınavına katılmayan ya da tez savunma sınavı sonunda başarısız sayılan öğrencinin Enstitü ile ilişiğinin kesileceği, belirtilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin “Süre” başlıklı 29. maddesinde, “Tezli yüksek lisans programının süresi, bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, öğrencinin ders alması gereken dönemden başlamak üzere, kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıldır. Program, en çok altı yarıyılda tamamlanır.
(2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde 4,00 üzerinden 3,00 not ortalamasını sağlayamayan, azami süreler içerisinde tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin Enstitü ile ilişiği kesilir.” hükmü, “Yüksek lisans tezinin sonuçlanması” başlıklı 33. Maddesinde, “Yüksek lisans tezinin sonuçlanması için öğrencinin;
a) Tezi, jüri önünde sözlü şekilde savunarak başarılı bulunması,
b) Tezi, tez yazım kılavuzuna uygun bir şekilde yazarak danışmanına sunması,
c) 22 nci maddenin birinci fıkrasında düzenlenen esaslara göre tezini Enstitüye teslim etmesi,
Gerekir.” hükmü düzenlenmiştir.

USUL YÖNÜNDEN ;
27.08.2019 tarih ve 30871 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Ön Lisans, Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 10.maddesinin 1. fıkrası ile 31.maddesinin 3.fıkrasının c bendinin iptali isteminin incelenmesi:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 2. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, iptal davalarının, idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılacağı belirtildikten sonra, ilk inceleme konularının belirlendiği, 14. maddenin 3/c bendinde dilekçenin ehliyet yönünden de inceleneceği, 15. maddenin 1/b bendinde ise, bu hususta kanuna aykırılık görülmesi halinde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.
Söz konusu Yönetmeliğin, davalı Üniversitede ön lisans ve lisans düzeyinde eğitim-öğretim gören öğrencilerin eğitim-öğretim, öğrenci kayıtları, sınav ve değerlendirme, izin, kayıt silme, diploma ve akademik danışmanlık işlemlerine ilişkin usul ve esasları düzenlediği, davacının ise ilgili Üniversite’de Kentleşme ve Çevre Sorunları Bilim Dalı yüksek lisans öğrencisi olduğu, iptale konu hüküm bakımından davacıya uygulanmış icra edilebilecek bir bireysel idari işlem olmadığı, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin bu dava kapsamında davacının menfaatini etkileyen bir yönünün olmadığı kanaatine varıldığından bu düzenlemeye yönelik olarak davacının dava açma ehliyetinin bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

ESAS YÖNÜNDEN :
Davacının Anayasa’ya aykırılık iddiası ciddi görülmemiştir.

Dava Konusu Lisanüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin 7. maddesinin 1. ve 2. fıkrasının İncelenmesi:
İdari işlemlerin kanuni dayanağının olması “Kanuni idare” ilkesinin sonucudur. Bu nedenle idarenin kanuni dayanağı bulunmayan bir yetkiyi kullanması olanaklı değildir. Öte yandan, dayanılan kanun maddesinin idari işlemde belirtilmesi de “Kanuni idare” ilkesi açısından bir gereklilik olduğu gibi, idari işlemlerin yargısal denetimi yapılırken, idarenin kanuna uygun hareket edip etmediğinin, ilgili kanun maddesinde yer alan usul ve esaslara uyulup uyulmadığının belirlenmesi açısından önem arz etmektedir.
Davaya konu Yönetmeliğin dayanağı, 2547 sayılı Kanun’un 44. maddesinin (c) fıkrası olup; anılan Kanun maddesinin 25.02.2011 gün ve 27857 sayılı (mükerrer) Resmi Gazete’de yayımlanan 13.02.2011 gün ve 6111 sayılı Kanun’un 171. maddesi ile değişiklik yapılmış halinde; bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın önlisans programlarını azami dört yıl, lisans programlarını azami yedi yıl, lisans ve yüksek lisans derecesini birlikte veren programları azami dokuz yıl, yüksek lisans programını azami üç yıl, doktora programını ise azami altı yıl içinde başarı ile tamamlayarak mezun olamayanlar, bu Kanunun 46 ncı maddesinde belirtilen koşullara göre ilgili döneme ait öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabileceği; bu durumda, ders ve sınavlara katılma ile tez hazırlama hariç, öğrencilere tanınan diğer haklardan yararlandırılmaksızın öğrencilik statüleri devam edeceği düzenlemesine yer verilmiştir. Anılan Kanun maddesinde 19.11.2014 gün ve 6569 sayılı Kanun’un 28. maddesi ile değişiklik yapılmıştır. Bu değişiklik kapsamında ise, önlisans ve lisans programları yönünden azami öğrenim sürelerinin kurala bağlandığı ve azami süreler içinde katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişiklerinin kesilmeyeceği düzenlemesine yer verildiği ancak lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim sürelerinin anılan Kanun maddesinde düzenlenmediği ve bu konuların Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği hususuna yer verildiği anlaşılmaktadır.

Dava konusu düzenlemeye ilişkin herhangi bir geçiş hükmüne yer verilmemişse de; 19.11.2014 gün ve 6569 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanun’un 44/c maddesinde yapılan değişiklik kapsamında 2547 sayılı Kanun’un Geçici 67. maddesinde, yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami sürelerin hesaplanmasında, daha önceki öğrenim sürelerinin dikkate alınmayacağı kurala bağlandığı ve bu kurala paralel olarak davaya konu Yönetmeliğin “Geçiş hükümleri” başlığını taşıyan Geçici 1. maddesinin 1. fıkrasında, bu yönetmelikle getirilmiş hükümlerin uygulaması ve belirlenmiş sürelerin yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihinden itibaren başlayacağı düzenlemesine yer verildiği hususu birlikte değerlendirildiğinde, lisansüstü eğitim sürelerinin hesaplanması yönünden, 2547 sayılı Kanuna uygun bir geçiş süreci öngörüldüğü sonucuna ulaşılmaktadır.
Bu durumda; Yükseköğretim Kurulu tarafından, 2547 sayılı Kanun’un 44. maddesinin (c) bendinin verdiği yetkiye dayanılarak, lisansüstü eğitim kalitesinin arttırılması, lisansüstü eğitimden daha fazla öğrencinin faydalanmasının sağlanması ve kontenjanların kısıtlı olması nedeniyle öğrenci yığılmalarının engellenmesi amacıyla tesis edildiği anlaşılan dava konusu düzenlemenin üst hukuk normlarına, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olduğu anlaşılmıştır.

Dava konusu … tarih ve … sayılı davalı idare işleminin incelenmesi :
Dosyanın incelenmesinden, davacının Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü’nde 2012 yılında tezli yüksek lisans programına kayıt olduğu, 2012-2013 eğitim yılında bilimsel hazırlık eğitimi aldığı, 2013 güz-2015 bahar yılları arasında ders dönemini bitirdiği, 2015 güz-2019 bahar yılında tez dönemini bitirdiği, azami süreyi dolduruğu gerekçesiyle 16/10/2019 tarihinde ilişiğinin kesilmesi üzerine işlemin iptali istemiyle iş bu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
20/04/2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin “Geçiş hükümleri” başlıklı geçici 1. maddesinde; “(1) Bu Yönetmelikle getirilmiş hükümlerin uygulaması ve belirlenmiş süreler yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihinden itibaren başlar. …” düzenlemesine yer verildiği, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca, anılan Yönetmeliğin uygulanmasında düşülen duraksamaların karşılanması ve uygulamada birlikteliğin sağlanması bakımından Üniversite Rektörlüklerine gönderilen 13/06/2016 tarih ve 35253 sayılı yazıda; Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde Geçici madde 1 ile halen lisansüstü programlarda öğrenci olanlar için daha önce aldıkları süreler dikkate alınmadan Yönetmelikte belirlenen azami sürenin yeniden başlamış olduğunun belirtildiği, Yönetmeliğin 20 Nisan 2016 tarihinde yayımlandığı ve 2015-2016 eğitim öğretim yılı bahar döneminin ortasına gelindiği dikkate alınarak öğrenciler için Yönetmelikte yer alan sürelerin başlangıç tarihi olarak 2016-2017 Güz yarıyılının esas alınması gerektiğinin ifade edildiği görülmektedir.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı yazısı ve anılan Yönetmelik hükmünün birlikte değerlendirilmesinden, 20/04/2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde belirtilen sürelerin 2016-2017 Güz yarıyılından itibaren davacıya da uygulanacağı açık olup, davacının 2016-2017 Güz Yarıyılı başlangıç tarihi olan Eylül 2016 tarihinden itibaren üç yıllık azami sürenin sonu olan 2019 bahar yılında tezini hazırlayarak enstitüye teslim etmediği ve tez savunma sınavına da girmediği, davacı tarafından 03/07/2018, 10/04/2018 ve 11/03/2019 tarihlerinde tarafına yabancı uyruklu öğrenci bilgi formu verilmesi talebinde bulunulduğu, davalı Üniversite tarafından 03/07/018, 10/04/2018 ve 13/03/2019 tarihli bilgi formunda davacının muhtemel mezuniyet tarihinin 19/09/2019 olarak belirtildiği, davacının ise yeniden kayıt olmak için başvurduğu 2019 güz döneminde halen tez savunma sınavına girmediği anlaşılmaktadır.
Bu nedenle, davacı hakkında tesis edilen ilişik kesme işleminde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. … tarih ve … sayılı davalı Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi işlemi ile işlemin dayanağı olarak gösterilen Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 7.maddesinin 1. ve 2. fıkraları yönünden DAVANIN REDDİNE,
2. 27.08.2019 tarih ve 30871 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Ön Lisans, Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 10. maddesinin 1. fıkrası ile 31. maddesinin 3. fıkrasının c bendi yönünden DAVANIN EHLİYET YÖNÜNDEN REDDİNE,
3. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam … TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı işler için belirlenen … TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
5. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
6. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
15/02/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.