Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2019/9188 E.  ,  2023/741 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/9188
Karar No : 2023/741

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kastamonu Polis Meslek Yüksekokulu Müdürlüğüne öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde ilişiğinin kesilmesine ilişkin 28/12/2016 tarihli Polis Akademisi Başkanlığı işleminin geri alınarak yeniden kaydının yapılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Polis Akademisi Başkanlığı Kastamonu Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü işleminin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; uyuşmazlık konusu olayda, 14/09/2018 tarihli Ara Karara cevaben … Çocuk Mahkemesinden gelen bilgi ve belgeler incelendiğinde; davacının yargılandığı “hırsızlık” suçundan … Çocuk Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararı ile, “bina içinde muhafaza altına alınmış olan eşya hakkında hırsızlık, konut dokunulmazlığını ihlal etme” suçundan aynı Mahkemenin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararı ile beraatine hükmedildiği ve mezkur Mahkeme kararlarının temyiz edilmeksizin kesinleştiğinin görüldüğü, bu durumda davacı hakkında devam eden bir kovuşturma bulunmadığı gibi Polis Meslek Yüksekokulu ile ilişiğinin kesilmesine sebep olabilecek bir nedenin de kalmadığının anlaşıldığı, her ne kadar, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte davacı hakkında devam eden bir yargılama bulunmakta ise de, isnat edilen suçlamaların yerinde olmadığının kesinleşen mahkeme kararı ile ortaya konulmuş olması karşısında, oluşan yeni durumun dava konusu işlemin hukuka uygunluğunun denetiminde dikkate alınması gerektiği, bu durumda, davacının Polis Meslek Yüksekokulu ile ilişiğinin kesilmesine sebep olan hakkındaki ceza yargılamalarında beraat etmiş olması ve bu kararın da kesinleşmiş olması karşısında, davacının okul ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde Polis Meslek Yüksekokulları Giriş Yönetmeliği’nin 8. maddesinde yer alan nitelikleri taşımadığından bahisle ilişiğinin kesildiği, yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Kastamonu Polis Meslek Yüksekokulu Müdürlüğü’ne (PMYO) öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacının, ilgili mevzuat uyarınca hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde; “hırsızlık” ve “bina içinde muhafaza altına alınmış olan eşya hakkında hırsızlık, konut dokunulmazlığını ihlal etme” suçlarından … Çocuk Mahkemesinde yargılamasının devam ettiğinin tespit edilmesi üzerine, Kastamonu Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, Polis Akademisi Başkanlığının 28/12/2016 tarihli Olur işlemi ile de ilişiğinin kesilerek dosyasının işlemden kaldırılmasına karar verildiği, … Çocuk Mahkemesince anılan suçlardan dolayı yapılan yargılama neticesinde beraat etmesi üzerine 29/01/2018 tarihli dilekçe ile 28/12/2016 tarihli Polis Akademisi Başkanlığı işleminin geri alınarak yeniden kaydının yapılması istemiyle yaptığı başvurunun … tarih ve … sayılı Polis Akademisi Başkanlığı Kastamonu Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü işlemi ile reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT:
Polis Meslek Yüksekokulları Giriş Yönetmeliği’nin “adaylarda aranacak şartlar” başlıklı 8. maddesinde ” (1) Yüksekokullara başvuru yapacak adaylarda aşağıdaki şartlar aranır… h)(Değişik:RG-6/6/2015-29378) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile, adayın kendisinin ve evli ise eşinin;1) Kasten işlenen bir suçtan dolayı hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa dahi bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmamak, 2) Affa uğramış veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık veya cinsel dokunulmazlığa karşı suçlardan dolayı mahkûm olmamak veya bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak veya kovuşturması uzlaşma ile neticelenmemiş olmak… m)(Değişik:RG-6/6/2015-29378) Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, herhangi bir nedenle polis eğitim kurumlarından çıkarılmamış olmak….”, “İntibak eğitimi” başlıklı 18. Maddesinde “(1) Yüksekokullara geçici kaydı yapılan adaylar en az iki hafta süre ile intibak eğitimine tabi tutulurlar. Bu süre içinde Yüksekokul Müdürlükleri tarafından Sağlık Yönetmeliği hükümlerine göre sağlık kurulu raporları aldırılır. Ayrıca, intibak eğitimi başlangıcından itibaren adayların güvenlik soruşturmaları ve arşiv araştırmaları yaptırılır. Yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması ile ilgili sonuçlar Yüksekokul Yönetim Kurulunca değerlendirilerek karara bağlanır…”, “İntibak eğitimi döneminde yüksekokuldan çıkma veya çıkarılma” başlıklı 21. maddesinde “(1) (Değişik:RG-6/6/2015-29378) Adaylar, intibak eğitiminin herhangi bir aşamasında Yüksekokul Müdürlüğüne yazılı başvuruları ile yüksekokuldan çıkma isteklerini bildirerek ayrılabilirler. Çıkan adayların geri dönme istekleri kabul edilmez. Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, yüksekokuldan çıkarılan adaylar bir daha Yüksekokul giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar. Bu durum, çıkarılan adaylara yazılı olarak tebliğ edilir. (2) 8 inci maddede sayılan nitelikleri taşımadıkları anlaşılan adayların ilişikleri, Yüksekokul Müdürünün teklifi ve Başkanın onayıyla kesilir…” düzenlemelerine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlık konusu olay, Polis Meslek Yüksekokulundan çıkarılan davacının yargılandığı davada beraat ettiğinden bahisle okuldan çıkarma kararının geri alınarak yeniden kaydının yapılması isteminden kaynaklanmaktadır.
Polis Meslek Yüksekokulları Giriş Yönetmeliği’nin “adaylarda aranacak şartlar” başlıklı 8. maddesinde “Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, herhangi bir nedenle polis eğitim kurumlarından çıkarılmamış olmak” ve “İntibak eğitimi döneminde yüksekokuldan çıkma veya çıkarılma” başlıklı 21. maddesinde yer alan “Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, yüksekokuldan çıkarılan adaylar bir daha Yüksekokul giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar.” hükümleri bulunmaktadır.
Davacının ilişiğinin kesilmesine ilişkin 28/12/2016 tarihli Polis Akademisi Başkanlığı işlemine dava açmadığı ve anılan işlemin kesinleştiği, davacının 29/01/2018 tarihli dilekçe ile 28/12/2016 tarihli Polis Akademisi Başkanlığı işleminin geri alınarak yeniden kaydının yapılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin isteme karşı dava açtığı açıktır.
Bu itibarla, yukarıda belirtilen mevzuat dikkate alındığında daha önce polis akademisinden ilişiği kesilen davacının yeniden kaydının yapılmayacağı açık olup, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptaline yönelik Mahkeme kararını onayan Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 21/02/2023 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY :
(X)- Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesinde yer alan nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen kararın dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, temyiz isteminin reddi ile temyize konu kararın onanması gerektiği düşüncesiyle çoğunluk kararına katılmıyorum.