Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/8963 E. , 2023/696 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/8963
Karar No : 2023/696
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Üniversitesinde Genel Sekreter olarak görev yapan davacının, … tarihinde yapılan … ihale kayıt numaralı ihaleye ilişkin olarak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/E-g maddesi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Yükseköğretim Yüksek Disiplin Kurulu’nun … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; dava konusu işlemin dayanağı konumunda bulunan Mahkeme kararının … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla kaldırılması karşısında; davacının Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin 11’inci maddesinin (e) fıkrası uyarınca kamu görevinden çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Yükseköğretim Yüksek Disiplin Kurulu’nun … tarih ve … sayılı işleminin hukuk düzeninde varlığını devam ettirmesine engel kalmadığı, başka bir deyişle bu işlemin geçerli hale geldiği, dayanağı kalmayan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının fiilinin sübuta erdiği dikkate alınarak, tesis edilen dava konusu disiplin cezasının hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Bölge Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava; … Üniversitesinde Genel Sekreter olarak görev yapan davacının, … tarihinde yapılan … ihale kayıt numaralı ihaleye ilişkin olarak, 21.08.1982 tarih ve 17789 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan mülga Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin 11/e maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Yükseköğretim Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı işleminin, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararıyla disiplin cezasının yasal dayanağının Anayasaya ve hukuka aykırı olduğundan, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptal edilmesi üzerine, anılan yargı kararının uygulanması kapsamında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/E-g maddesi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Yükseköğretim Yüksek Disiplin Kurulu’nun … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Her ne kadar; dava konusu disiplin cezası, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının uygulanması amacıyla tesis edilmişse de, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla kabul edilmiştir. Bu kararda; Anayasa Mahkemesinin 07.04.2015 tarih ve 29319 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 14.1.2015 tarih ve E:2014/100, K:2015/6 sayılı kararının, Resmi Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girdiği 08.01.2016 tarihine kadar Yükseköğretim Kurumları, Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin dayanağı olan 2547 sayılı Kanun’un 53. maddesinin (b) bendinin ikinci cümlesi yürürlükte olduğu anlaşıldığından, işin esasına geçilerek bir karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle … İdare Mahkemesi kararı kaldırılarak, uyuşmazlığın esasına geçilmek suretiyle yeniden karar verilmek üzere dosya Mahkemesine gönderilmiştir. … İdare Mahkemesi … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin anılan kararına uyarak, davacının fiilinin sübut bulmadığı gerekçesiyle disiplin cezasının iptaline karar vermiş, karara karşı yapılan istinaf başvurusu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla reddedilmiştir.
Bu bakımdan; yargı kararının uygulanması kapsamında tesis edilen dava konusu işlemin dayanağı yargı kararı, istinaf isteminin kabul edilmesi suretiyle kaldırılmış ve işin esası değerlendirilmek üzere dosyanın mahkemesine gönderilmesine karar verilmişse de, buna ilişkin yargılama sürecinin devam ettiği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte; davaya konu disiplin soruşturması kapsamında, disiplin cezasına konu fiilin işlendiği öne sürülen 05.11.2014 tarih itibarıyla yürürlükte bulunan 21.08.1982 tarih ve 17789 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan mülga Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin uygulanması suretiyle işlem tesis edilmesi gerekirken, yargı kararının uygulandığından bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/E-g maddesi uyarınca tesis edilen Devlet memurluğundan çıkarma cezasında hukuka uyarlık olmadığından, İstinaf Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 21/02/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.