Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/4024 E. , 2023/650 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/4024
Karar No : 2023/650
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av…
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … ili, … ilçesi, … Köyü hudutları içerisinde bulunan ER:… sayılı maden sahasında I (b) grubu maden işletme ruhsatı müracaatının, 2012/15 sayılı Başbakanlık Genelgesi uyarınca reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açmış olduğu davada …İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… – K:… sayılı kararıyla iptaline karar verilmesi üzerine, tarafına işletme ruhsatı verilmesine yönelik olarak yapmış olduğu başvurunun reddedilmesine ilişkin Maden İşleri Genel Müdürlüğünün … tarih ve E…. sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; İdare Hukuku ilkelerine göre, iptal kararları iptal edilen işlemin tesis edildiği tarihe kadar geriye yürüyerek iptal edilen işlem hiç tesis edilmemiş sayılacağı ve bu karar alındığı tarihten itibaren hükümsüz hale geleceği, buna göre idare, iptal kararlarının gerekleri doğrultusunda işlem ya da işlemler tesis ederek iptal edilmiş olan idari işlemin doğurduğu tüm etki ve sonuçları ortadan kaldırmak zorunda olduğu, bu itibarla …İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… – K:… kararı ile iptal olunan davacının maden işletme ruhsatı müracaatının reddine ilişkin davalı idarenin … tarih ve … sayılı işleminin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan mevzuat hükümlerinin davacı hakkında uygulanması gerektiği, … ili, … ilçesi, … Köyü hudutları içerisinde bulunan ER:… sayılı maden sahasında 1-B Grubu maden işletme ruhsatı müracaatının reddedilmesine ilişkin işlem, … İdare Mahkemesinin anılan kararı ile iptal edildiğinden ve bu iptal kararı da işlemin tesis edildiği tarihe kadar geriye yürüyerek iptal edilen işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan mevzuat hükümlerinde öngörülen şartları canlandıracağından, davacının Mahkeme kararının uygulanması istemiyle yaptığı başvuru değerlendirilirken …İdare Mahkemesinin anılan kararının gerekçeleri de dikkate alınarak, iptal edilen işlem (davalı idarenin … tarih ve … sayılı işlemi) tesis edildiğinde yürürlükte olan mevzuat hükümlerinin davacı hakkında uygulanarak işlem tesis edilmesi gerekirken, iptal edilen işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunmayan 21/09/2017 tarih ve 30187 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Maden Yönetmeliği hükümleri uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uygunluk bulunmadığı, öte yandan, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş olması davacıya doğrudan maden işletme ruhsatı düzenlenmesi sonucunu doğurmayacağı, davalı idare tarafından … İdare Mahkemesinin anılan kararı ile iptal edilen işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan mevzuat hükümleri uyarınca değerlendirme yapılmak suretiyle yeni bir işlem tesis edileceği açık olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, 21.09.2017 tarihli Maden yönetmeliği uyarınca hukuka uygun olarak işlem tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 703 sayılı KHK ile 3213 sayılı Maden Kanunu’na eklenen Geçici 33. madde ve 15/07/2018 tarih ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4 Nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 766. maddesi uyarınca Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı hasım mevkiiden çıkarılıp Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü hasım mevkiine alınarak gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın …. İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 16/02/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.