Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/10236 E. , 2023/2021 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/10236
Karar No : 2023/2021
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- …Kurulu Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- …Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin …gün ve E:…, K:…sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: …Üniversitesi Tıp Fakültesi 6. sınıf öğrencisi olan ve aynı zamanda …Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan davacının, 2547 sayılı Kanun’un 53/b-6 maddesinin (b) bendi uyarınca kamu görevinden çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Yükseköğretim Yüksek Disiplin Kurulunun …tarih ve …sayılı kararının iptali, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesince verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararda; soruşturma raporu ve eklerinin incelenmesinden, davacının 25.04.2017 tarihli şikayet dilekçesi ve ekinde yer alan adli rapor üzerine başlatılan disiplin soruşturmasında, Fakülte Sekreteri ve diğer kişilerin davacıyı darp ettiği iddiasının yersiz ve tutarsız olduğu, davacının Fakülte Sekreterini darp ettiği iddiasının tanık ifadelerinden anlaşıldığı, davacının aldığı cezalar incelendiğinde çalıştığı birimlerde soruşturma konusu ile benzer davranışlar sergilediği ve disiplin cezaları aldığı, davacının disiplin cezasına konu suçu işlediğinin sabit olduğu, …Asliye Ceza Mahkemesinin E:…sayılı dosyasında, davacı ve Fakülte Sekreteri hakkında yapılan ceza yargılaması sonucu davacının fiilinin sübuta ermesi nedeniyle 3 ay 10 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına, Fakülte Sekreterinin ise hakaret ve kasten yaralama suçlarından beraatine karar verildiği dikkate alındığında, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : …Üniversitesinde Diş Hekimliği Fakültesinde göreve başlamasının 3. gününde bilgisayarına şifre konulduğu, kadrosunun bulunduğu bilgisayar işletmenliğinin görev alanı dışında görev tevdi edildiği, hakarete ve tehdide maruz kaldığı, darp edildiği, darp sonucu dört günlük rapor aldığı, bu nedenle disiplin soruşturması açılması için şikayette bulunmasına karşın, açılan soruşturmada tarafsız davranılmadığı, ceza davası kesinleşmemesine karşın, hükme esas alınarak, masumiyet karinesinin ihlal edildiği, önceden aldığı disiplin cezalarının iptal edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : Davalı İdarelerce istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …K’IN DÜŞÜNCESİ : Hukuka aykırı olduğu anlaşılan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava; …Üniversitesi Tıp Fakültesi 6. sınıf öğrencisi olan ve aynı zamanda …Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan davacının, 2547 sayılı Kanun’un 53/b-6 maddesinin (b) bendi uyarınca kamu görevinden çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Yükseköğretim Yüksek Disiplin Kurulunun …tarih ve …sayılı kararının iptali, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı Kanun’un 53/b-6 maddesinin (b) bendinde; ”Amire, iş arkadaşlarına, personeline, hizmetten yararlananlara veya öğrencilerine fiili saldırıda veya cinsel tacizde bulunmak.” fiilinin kamu görevinden çıkarma cezasını gerektirdiği kurala bağlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi amacı taşıyan disiplin cezalarının tesisinde, disiplin soruşturmalarının objektiflik ve tarafsızlık ilkelerine göre yürütülmesi disiplin hukukunun temel ilkelerindendir. Disiplin soruşturmasına konu olayın bütün yönleri ile tespit edilerek ortaya konulması, tarafların fiillerinin ve iddialarının şüpheye yer bırakmayacak şekilde aydınlatılması ve taraflara eşit davranılması, disiplin soruşturmasının objektif ve tarafsız yürütülmesini sağlayacaktır.
Olayda; …Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesinde 2547 sayılı Kanun’un 13/b maddesi uyarınca bilgisayar işletmeni olarak görevlendirilen davacının, 20.04.2017 tarihinde göreve başladığı, göreve başladığı andan itibaren mesai saatlerine riayet etmediği, verilen görevleri yerine getirmediği ve göreve başlamasından 4 gün sonra 24.04.2017 tarihinde Fakülte Sekreterini darp ettiği, hakarette bulunduğundan bahisle disiplin soruşturması başlatıldığı anlaşılmıştır. Davacının da, kadrosunun bulunduğu bilgisayar işletmenliğinin görev alanı dışında görev tevdi edildiği, hakarete ve tehdide maruz kaldığı, darp edildiği, darp fiili sonucu dört günlük adli rapor aldığından bahisle 25.04.2017 tarihinde Rektörlüğe şikayette bulunduğu anlaşılmıştır. Disiplin soruşturması sonucu, davacının, 2547 sayılı Kanun’un 53/b-6 maddesinin (b) bendinde yer alan amirine, iş arkadaşlarına, personeline fiili saldırıda bulunma disiplin suçunu işlediğinin sübut bulduğundan bahisle kamu görevinden çıkarma cezası ile cezalandırıldığı anlaşılmıştır.
Davacının, davaya konu olay sonrası boynunda lezyon, vücudunda ekimoz ve tendonunda yırtık mevcut olduğunu belirten 4 günlük adli rapor aldığı ve Rektörlüğe ilgililer hakkında şikayette bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu bakımdan; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler, disiplin soruşturması kapsamında alınan ifade ve beyanların bir bütün olarak irdelenmesinden, davacının davaya konu olay sonrası vücudunda lezyon, ekimoz ve tendon yırtığının bulunduğunu belirten adli rapor aldığı ve olayın sadece davacının fiili saldırısından ibaret olduğunun kabulü mümkün olmadığı dikkate alındığında, disiplin soruşturmasına konu olayın bütün yönleri ile tespit edilerek ortaya konulması, tarafların fiillerinin ve iddialarının şüpheye yer bırakmayacak şekilde aydınlatılması ve taraflara eşit davranılması gerekirken, objektiflik ve tarafsızlık ilkelerine aykırı olarak yürütülen disiplin soruşturması sonucu tesis edilen davaya konu disiplin cezasının, disiplin hukukunun temel ilkelerine uyarlık taşımadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine dair temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin …gün ve E:…, K:…sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 13/04/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.