8. Daire 2006/5607 E. , 2008/1831 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2006/5607
Karar No: 2008/1831
Davacı : …
Davalı : … Barolar Birliği Başkanlığı
Vekili : …
Davanın Özeti : Avukatlık ruhsatnamesi almak amacıyla yapılan başvuru sırasında … Barolar Birliği tarafından 200.00-YTL Ruhsatname Gideri alınacağına ilişkin düzenleyici işlemin iptali ile, davacının ödediği 200,00 -YTL’nin ödendiği tarihten itibaren yasal faiziyle birlikte iadesi istemidir.
Savunmanın Özeti : Ruhsat Bedelinin avukatlık ruhsatnamesine ilişkin yapılan harcamaların karşılığı olarak alındığı, yapılan işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı, dolayısıyla davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi … ‘ın Düşüncesi : İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … ‘in Düşüncesi : Avukatlık stajını tamamlayarak avukatlık ruhsatı almak için … Barosuna müracat eden davacıdan Harçlar Kanununa göre alınan harç yanında bir de Barolar Birliği Başkanlığı’nın hesabına “Ruhsatname Harcı” adı altında 200 lira yatırmasının istenmesi üzerine, harç adı altında alınan bu paranın iadesi ve harç tanımına uymayan ve mükerrerlik taşıyan uygulamanın dayanağı olmadığı, kaldırılması gerektiği iddiasıyla dava açılmıştır.
Ara kararlarına … Barolar Birliği’nin verdiği cevaplardan; … Barosunun, … Barolar Birliği adına tahsil ettiği ruhsat bedelini sehven harç olarak yazması, nitelemesi nedeniyle davanın açıldığını, avukatlık ruhsatı alınırken sadece, Harçlar Kanununda 8 sayılı tarifede düzenlenen ruhsat harcının alındığını, Baronun, Barolar Birliği adına tahsil ettiği bedelin ise ruhsatname bedeli olup, … Barolar Birliğinin kurulduğu günden beri aynı ad altında tahsil edildiği, Ruhsatnamenin 300 gr mat kuşe kartona ofset baskı tekniği ile basılıp özel mukavva karton kazanılarak ambalajlanıp gönderilmesi işleminin bedeli olarak, Barolar Birliği yönetim kurulunca belirlenen bedel olduğu, her ruhsat talep eden avukat adayından alındığı belirtilmektedir.
Bu durumda her ne kadar harç adı altında alınsa da, esasen ruhsat bedeli niteliğinde olan tutarın yatırılmasının istenilmesine ilişkin işlemde yasaya aykırılık bulunmadığı ,açılan davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, Avukatlık ruhsatnamesi almak amacıyla yapılan başvuru sırasında … Barolar Birliği tarafından 200.00-YTL Ruhsatname Gideri alınacağına ilişkin düzenleyici işlemin iptali ile, davacının ödediği 200,00 -YTL’nin ödendiği tarihten itibaren yasal faiziyle birlikte iadesi isteminden kaynaklanmıştır.
492 sayılı Harçlar Kanununun 108. maddesinin atıfta bulunduğu (8) sayılı tarifede, imtiyazname, ruhsatname ve diplomaların harca tabi olduğu belirtilerek, avukatlık ruhsatnamesinin de harca tabi olduğu hüküm altına alınmış, 19.6.2002 gün ve 24790 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren … Barolar Birliği Avukatlık Yönetmeliğinin 9. maddesinde ise, başvuranın, avukatlık mesleğine kabul ile levhasına yazılması konusundaki isteğinin kabulü için, … Barolar Birliğince düzenlenecek Avukatlık ruhsatname bedeli ve ruhsat harcının ödendiğine ilişkin belgeler ile avukatın başı açık ve erkek avukatların kravatlı olarak çekilmiş (6×9) büyüklüğünde iki adet cübbeli fotoğrafının da … Barolar Birliğine gönderilen dosyaya ekleneceği belirtilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, davacının … Barosuna kayıtlı olarak stajını tamamladığı, Avukatlık ruhsatnamesi talebinde bulunmak için, ruhsatname harcı adı altında ilki İzmir Defterdarlığına 254,80 -YTL, ikincisi ise … Barolar Birliği posta çeki hesabına 200,00-YTL yatırılması gerektiğinin belirtildiği, her iki miktarında davacı tarafından ödendiği ancak ruhsatname harcının mükerrer alındığı öne sürülerek, … Barolar Birliğinin düzenleyici işleminin iptali ile, ödemiş olduğu 200,00 YTL nin ödeme tarihinden itibaren yasal faiziyle tahsili istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Olayda, Avukatlık Ruhsatnamesi almak isteyen tüm avukatlarca ödenmesi istenilen 200,00 YTL tutarındaki bedelin, “ruhsat bedeli” olduğu, avukatlık ruhsatnamesine ilişkin yapılan harcamaların karşılığı olarak alındığı, ruhsatnamenin 300 gr mat kuşe karton ofset baskı tekniği ile basıldığı, 4mm lik özel mukavva kartona konularak, zarflanıp naylon torbaya geçirilerek kargo ile gönderildiği, dolayısıyla bedelin tüm bu harcamaların karşılığı olarak talep edildiği, … Barosu ilanında, … Barolar Birliğince tahsil edilen bu ruhsat bedelinin sehven ruhsat harcı olarak yazıldığı, oysa bu miktarın ruhsat bedeli olarak yazılması gerektiği ve nitekim bu yanlışlığın derhal giderildiği görülmektedir.
Bu durumda, Harçlar Kanunu uyarınca ödenmesi gereken miktardan ayrı olarak, avukatlık ruhsatnamesinin hazırlanması ve avukatlara ulaştırılabilmesi için yapılan harcamaların karşılığı olarak … Barolar Birliğince, belirlenen ve davacıdan tahsil edilen ruhsat bedelinde mevzuata aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle davanın reddine, yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, kararın verildiği tarihte yürürlükte olan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca … YTL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine 12.03.2008 gününde oybirliği ile karar verildi.