8. Daire         2004/4054 E.  ,  2005/480 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2004/4054
Karar No: 2005/480
Temyiz İsteminde Bulunan : … Üniversitesi Rektörlüğü
Vekili : …
Karşı Taraf : …
Vekili : …
İstemin Özeti : … Üniversitesi … Meslek Yüksek Okulunda öğretim görevlisi olup,…Üniversitesi Fen bilimleri Enstitüsü Bahçe Bitkileri Anabilim Dalında doktora öğrencisi olan davacının Enstitü ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin Fen Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulunun 12.05.2003 gün ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada; Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 09.10.1997 gün ve … sayılı kararı ile öğretim görevlisi, okutman, uzman kadrolarındaki öğretim elemanlarına bulundukları şehir dışında lisansüstü eğitim yaptırılmaması yolunda üniversite rektörlüklerine gönderdiği görüş yazılarının, şehir dışındaki üniversitelerde lisansüstü öğrenim yapan öğretim elemanlarının kadrolarının bulunduğu üniversite rektörlüklerini bağladığı, davacının ise … Üniversitesi … Meslek Yüksekokulunda öğretim görevlisi kadrosunda görevli olup,…Üniversitesinde lisansüstü öğrenim yaptığı, doktora çalışmaları nedeniyle kamu görevini aksattığı yolunda … Üniversitesi Rektörlüğünce yapılmış bir tespit ve değerlendirmenin bulunmadığı, bu durumda davalı idarenin doktora programına kayıtlı olup doktora tez aşamasında bulunan davacının kaydının silinmesine yönelik işlemde 2547 sayılı Yasa ve Lisansüstü Öğrenim Yönetmeliği hükümlerine uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal eden …. İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddiyle Mahkeme kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi … ‘ın Düşüncesi : İstemin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … ‘nın Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Uyuşmazlık; … Üniversitesi … Meslek Yüksek Okulunda öğretim görevlisi olup,…Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Bahçe Bitkileri Anabilim Dalında doktora öğrencisi olan davacının Enstitü ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali isteminden doğmuştur.
2547 sayılı Yükseköğretim Yasasının 3/n maddesinde “Öğretim Görevlisi” ders vermek ve uygulama yaptırmakla yükümlü bir öğretim elemanı olarak tanımlanmıştır.
Davacının doktora programından ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemin dayanağı olan ve Üniversite Rektörlüklerine dağıtılan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 09.10.1997 gün ve 20169 sayılı genelgesi ile, öğretim görevlisi, okutman ve uzman kadrosunda bulunan öğretim elemanlarının bulundukları şehir dışındaki üniversitelerde lisans üstü eğitim yaptırılmaması Rektörlüklerden istenmiş bu yazı üzerine de … Üniversitesi … Meslek Yüksek Okulunda öğretim görevlisi olan davacının,…Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Bahçe Bitkileri Anabilim Dalı Doktora Programındaki kaydı davaya konu işlemle silinmiştir.
Görüldüğü gibi, uyuşmazlığın çözümünde dava konusu işlemin dayanağı olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genelgesinin hukuka uygunluğunun tespiti önem taşımaktadır. Yasal tanımı gereği ders vermek ve uygulama yaptırmakla yükümlü olan ve duyulan ihtiyaç nedeniyle … Üniversitesinde öğretim görevlisi olarak istihdam edilen davacının, bu görevini aksatacak şekilde başka bir şehirde doktora yapmasına engel olunmasına yönelik Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı genelgesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Bu durumda, yukarıda hukuka uygunluğu tespit edilen Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genelgesinin uygulanmasına yönelik ve belirtilen amaçla tesis edilen dava konusu ilişik kesme işleminde de hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Öte yandan, 2547 sayılı Yasanın 7. maddesi ile, Yükseköğretim Kurumlarının 2547 sayılı Yasayla belirlenen amaç, hedef ve ilkeler doğrultusunda kurulması, geliştirilmesi, eğitim-öğretim faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi ve yükseköğretim alanlarının ihtiyaç duyduğu öğretim elemanlarının yurt içinde ve yurt dışında yetiştirilmesi için kısa ve uzun vadeli planlar hazırlamak, Üniversitelere tahsis edilen kaynakların, bu plan ve programlar çerçevesinde etkili bir biçimde kullanılmasını gözetim ve denetim altında bulundurmak, yükseköğretim kurumları arasında bu Yasada belirlenen amaç, ilke ve hedefler doğrultusunda birleştirici, bütünleştirici, sürekli, ahenkli ve geliştirici işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli kılınan Yükseköğretim Kurulunun bu görevleri de dikkate alındığında, dava konusu işlemi iptal eden temyize konu Mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, … İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, … gününde oyçokluğu ile karar verildi.
Azlık Oyu (X) : İdare ve Vergi Mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesinin 1. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerektiği görüşüyle aksi yönde verilen çoğunluk kararına katılmıyoruz.