8. Daire         2004/1350 E.  ,  2004/1991 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2004/1350
Karar No: 2004/1991
Temyiz İsteminde Bulunan : … Belediye Başkanlığı
Vekili : …
Karşı Taraf : …
Vekili : …
İstemin Özeti : Davacı tarafından, kiracısı olduğu … İli … İlçesi … Mahallesi …. km No:… adresinde bulunan düğün salonuna ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin … Belediye Başkanlığının … gün ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; imar çalışmaları 2001 yılından beri bitirilmeyen yerde bulunan düğün salonuna idarenin bilgisi dahilinde geçici de olsa 1998 yılında işyeri açma ve çalışma ruhsatı verildiğinden, davalı idarece yapı kullanımını engelleyen yapı statiği de dahil olmak üzere fen sağlık ve çevre yönünden inceleme yapıldıktan sonra sakıncalar ortaya konulmaksızın yeni şart ve bulgular ortaya çıkmamasına karşın işyerinin ruhsatının 10.9.2002 tarihinde iptal edilmesinin güncel bir gerekçesinin bulunmadığı, diğer yandan, idarenin, yasa ile uyuşmasa da benzer durumdaki tüm işyerleri için süregelen uygulamasını sadece davacı açısından değiştirerek, 1999 yılından beri uygulamadığı 3194 sayılı Yasanın 32. maddesinden yeni haberdar oluyormuş gibi salt bu maddeye dayanarak çalışma ruhsatının iptal edilmesinde eşitlik ve hakkaniyet esaslarına uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal eden … İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının; binanın yapı kullanma izin belgesinin bulunmadığı, binanın yapıldığı tarihte imar planının mevcut olmasına rağmen binanın ruhsat alınmadan kaçak yapıldığı ve mevcut hali ile ruhsata bağlanmasının mümkün olmadığı öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi … ‘ın Düşüncesi : İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … ‘ün Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Uyuşmazlık, yapı kullanma izin belgesi bulunmayan ve davacı tarafından işletilen düğün salonuna ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin işlemin iptali isteminden doğmuştur.
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in başvuruların incelenmesi başlıklı 7. maddesinin, C-3 bendinde; yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayollları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması konusundaki düzenlemelerle ilgili olarak, özel yapı şeklini gerektiren fırın, sinema, tiyatro, otel, hamam, sauna, düğün salonu gibi işyerleri için yapı kullanma izin belgesinin temin edilmiş olması şartı getirilmiştir.
Olayda, uyuşmazlığa konu düğün salonunun yukarıda bahsi geçen İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 7/C-3 maddesinde sayılan özel yapı şeklini gerektiren işyeri olduğu, diğer yandan yapı kullanma izin belgesinin de bulunmadığı tartışmasızdır.
Bu durumda, özel yapı şeklini gerektiren düğün salonunun yapı kullanma için belgesi bulunmaması nedeniyle işyeri açma ve çalışma belgesinin iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği anlaşıldığından, aksi yöndeki Mahkeme kararında yasal isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, … İdare Mahkemesi kararının bozulmasına ve yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine 28.4.2004 gününde oyçokluğu ile karar verildi.
Azlık Oyu (X) : İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerekeceği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.