8. Daire 2002/2571 E. , 2002/5257 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2002/2571
Karar No: 2002/5257
Temyiz İsteminde Bulunan : … Valiliği
Vekili : …
Karşı Taraf : …
Vekilleri : …
İstemin Özeti : … İl Özel İdaresinin mülkiyetinde olan ve davacının kiracısı bulunduğu işyerinin özel mülkiyete ait bir tarla ile takas edilmesine ilişkin … gün ve … sayılı … İl Daimi Encümeni kararının iptali istemiyle açılan davada; dava konusu işlemi iptal eden … İdare Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararının; İl Genel Meclisince yapılan yetki devri uyarınca, İl Daimi Encümenince işlem tesis edildiği, kaldı ki, işyerinden tahliye edilen davacının menfaatinin bulunmadığı öne sürülerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi … ‘ın Düşüncesi : İl Daimi Encümeni kararının hukuka uygun olduğu anlaşıldığından, işlemi iptal eden idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … ‘nin Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle İdare Mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü.
Uyuşmazlık İl Özel İdaresinin mülkiyetinde olan ve davacının da kiracısı olduğu işyerinin, özel mülkiyete ait bir tarla ile takas edilmesine ilişkin İl Daimi Encümeni kararından kaynaklanmıştır.
İl Özel İdaresi Kanununun 92. maddesinde, Valiye, İl Genel Meclisi kararıyla gayrimenkul alım satım ve takas yetkisinin verildiği, 111. maddesinde il genel meclisinin her yıl Mayıs ve Kasım aylarında toplanacağı ve il genel meclisine Valinin başkanlık edeceği hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, mülkiyeti davalı idareye ait … Merkez … caddesindeki taşınmazın, İl Daimi Encümeninin … tarihli kararıyla başka şahsa ait tarla vasıflı bir taşınmaz ile takas edildiği, buna karşı açılan davada, İl Daimi Encümeninin söz konusu takas işleminde yetkisiz olduğu gerekçesiyle … İdare Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptal edildiği, bu kararın, Dairemizin 22.11.1999 gün ve 6533 sayılı kararıyla kesinleştiği, bu arada … İl Genel Meclisinin hem … gün ve … sayılı kararıyla, hem de … gün ve … sayılı kararıyla uyuşmazlık konusu takas yetkisinin İl Daimi Encümenine verildiği, bu kararın, İl Genel Meclisine aynı zamanda başkanlık eden İl Valisince tasdik edildiği, dava konusu edilen ilk karara ilişkin yargı kararının kesinleşmesi üzerine İl Genel Meclisince verilen yetki kararlarına istinaden … İl Daimi Encümeninin … gün ve … sayılı kararıyla yeniden takas işlemini gerçekleştirilmesi üzerine bu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İdare Mahkemesince, İl Özel İdare Kanununda yetki devrini düzenleyen herhangi bir hüküm bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Yukarıda yazılı yasa hükmü uyarınca, Valinin İl Genel Meclisi kararı ile takas işlemi yapma yetkisinin bulunduğu açıktır. İl Genel Meclisinin 18.11.96 ve 11.12.1998 tarihli toplantılarına İl Valisinin başkanlık ederek alınan kararı onayladığı, bu kararlarda Vali yerine, İl Daimi Encümeni takas konusunda yetkilendirilmişse de, Valinin takas işlemini kendisinin değil, İl Özel İdaresine ait organ olan encümen vasıtasıyla yaptırmasında başka bir ifade ile İl Genel Meclisince kendisine tevdii edilmesi gereken bir yetkiyi encümen vasıtasıyla kullanmasında veya encümene devrinde hukuka aykırı bir yön bulunmamaktadır.
Hernekadar İl Daimi Encümeni açıkça Vali tarafından görevlendirilmemişse de, Valinin İl Genel Meclisine yaptığı başkanlık ya da alınan kararı tasdik sırasında aksine bir davranış sergilememesi, bu konuda Valinin encümene yetki devrinde bulunduğunun kabulünü gerektirir.
Bu durumda, İl Özel İdaresi Kanununda yetki devrine ilişkin herhangi bir hüküm bulunmadığı gerekçesiyle işlemi iptal eden İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, … İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine 14.11.2002 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.