8. Daire         1993/898 E.  ,  1994/1026 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 1993/898
Karar No: 1994/1026

Temyiz İsteminde Bulunan : … Belediye Başkanlığı
Vekili : …,…, …
Karşı Taraf : …
İstemin Özeti : Davacının … İlçesi … yöresindeki fabrikasında ürettiği ekmekleri İzmit ilindeki satış mağazalarında satmak için yaptığı başvurunun reddine ilişkin … Belediye Encümeninin … gün ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada; davacının ürettiği ekmeklerin bağlı olduğu belediyece 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha kanununa göre sağlık müdürlüklerinin denetimi altında olduğundan denetimsiz kalacaklarının söylenemiyeceği, ülkede ticaret serbestisi olduğu, bir belediye sınırları içinde üretilen ekmek ve diğer Mamullerin diğer bir belediye sınırlarında satışını yasaklıyan yasal bir düzelenme de bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal eden … İdare Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararının; 1580 sayılı Yasanın 15.maddesinin 2.maddesinde belediyenin görevlerinin sayıldığı, başka yerde imal edilen ekmeklerin bir başka yerde satılması durumunda imal şeklinin, yerlerinin belediyenin belirlediği satış fiyatının ve gramajının belediye kurallarına uygun olup olmadığının denetim dışı kalacağı öne sürülerek 2577 sayılı Yasanın 49.maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi yolundadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Danıştay Savcısı … ‘ınDüşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp idare mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü :
İdare ve Vergi Mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49.maddesinin 1.fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı gerekçe Usul ve Yasaya uygun olup, bozulmasını gerektiren başka bir neden de bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanmasına ve yargılama giderlerinin temyiz isteminde bulunan üzerinde bırakılmasına 6.4.1994 gününde oyçokluğuyla karar verildi.

Azlık Oyu : Uyuşmazlık, bir yerde üretilen ekmeklerin başka bir belediye sınırları içinde satılmasını yasaklayan işlemden doğmuştur.
İdare Mahkemesi bu mamullerin 1593 sayılı yasaya göre denetim altında olduğu, ülkede ticaret serbestisi bulunduğu, bu şekilde satışı yasaklayan yasa kuralı bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal etmiştir. Ancak; 1580 sayılı 15/2.maddesinin yenilecek içilecek ve kamunun sağlığına ilişkin kullanılacak şey ve yerlerin Yasa, Tüzük ve Yönetmeliklere göre denetimi görevi bunların bulunduğu yer Belediyelerinindir. Buna göre bir başka yerde imal edilen ekmeklerin başka yerde satılmasında ekmeklerin satış yerinin, satış fiyatının, imal şeklinin gramajının satılmak istenilen yer kurallarına uygun olup olmadığının ilgili belediyece denetlenmesi olanaksız hale gelecektir. Ayrıca, yeterli denetimde yapılamıyacağından halk sağlığı bundan etkilenecektir.
Bu nedenlerle mahkeme kararının bozulması gerektiği oyuyla karara karşıyız.