8. Daire 1988/705 E. , 1988/620 K.
Daire : SEKİZİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1988
Karar No : 620
Esas Yılı : 1988
Esas No : 705
Karar Tarihi : 28/09/988
GÖREVİNİ KÖTÜYE KULLANMAKTAN DOLAYI 10 AY HAPİS CEZASI VERİLMİŞ OLAN BELEDİYE BAŞKANI HAKKINDA 1580 SAYILI YASANIN 335 SAYILI KHK İLE DEĞİŞİK 91.MADDESİ UYARINCA BELEDİYE BAŞKANLIĞINDAN DÜŞMEYİ GEREKTİREN NİTELİKTE HAPİS CEZASI BULUNMADIĞI HK.
Görevini kötüye kullanma suçu nedeniyle 10 ay hapis cezası ile cezalandırılan Belediye Başkanının İçişleri Bakanlığının bildirisi üzerine, 1580 sayılı Yasanın 91.maddesi uyarınca belediye başkanlığından düşürülmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, belediye başkanı olan …’in görevini kötüye kullandığı gerekçesiyle Asliye Ceza Mahkemesinin kararı ile 10 ay hapis cezası verildiği ve cezanın ertelendiği ve bu kararın Yargıtay … Ceza Dairesi kararı ile onanarak kesinleştiği, İçişleri Bakanlığının 1580 sayılı Yasanın 91.maddesi uyarınca gereğinin yapılması yolundaki isteği üzerine temyizen incelenerek bozulması istenilen İdare Mahkemesi kararıyla ilgilinin belediye başkanlığından düşürüldüğü anlaşılmaktadır.
1580 sayılı Belediye Yasasının olay günündeki 307 sayılı yasa ile değişik 91.maddesinde, belediye başkanlığına seçildikten sonra, seçilme yeterliğini kaybeden veya görevini kötüye kullanma veya herhangi bir suçtan dolayı en az 6 ay hapis cezası alan belediye başkanlarının İçişleri Bakanlığının bildirisi üzerine Danıştay tarafından düşürüleceği kuralı, 12 Ağustos 1988 günlü Resmi Gazetede yayınlanan 335 sayılı KHK.
ile, belediye başkanlığına seçildikten sonra, seçilme yeterliği kaybeden belediye başkanlarının, İçişleri Bakanlığının bildirisi üzerine, Danıştay tarafından verilecek kararla başkanlıktan düşecekleri biçimin de değiştirilmiştir. Türk Ceza Kanununun 2.maddesinin son fıkrasında, bir suçun işlendiği zamanın yasası ile sonradan yürürlüğe giren yasa kuralları farklı ise; sanığın lehine olan yasanın uygulanacağı yolunda genel bir kural bulunmaktadır. Belediye başkanının başkanlıktan düşürülmesi, bir ceza kanunu uygulaması olmakla beraber, söz konusu kuralın, bir mahkumiyet kararına dayanılarak verilen başkanlıktan düşürme kararına da uygulanabileceğini kabul etmek gerekir.
Bu durumda, yargılanması sonunda hapis cezası almış bir belediye başkanının düşürülebilmesi için 2972 sayılı Yasanın 9.maddesinin göndermede bulunduğu 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Yasasının 11.maddesinde sayılan biçimde, taksirli suçlar dışında, toplam bir yıl veya daha fazla hapis veya süresi ne olursa olsun ağır hapis cezasına hüküm giymesi, böylece seçilme yeterliğini kaybetmiş olması gerekmektedir.
Belediye başkanına ise, görevini kötüye kullanmaktan dolayı 10 ay hapis cezası verilmiş olduğundan, ortada 1580 sayılı yasanın 335 sayılı KHK.ile değişik 91.maddesi uyarınca, düşmeyi gerektiren nitelikte hapis cezası bulunmamaktadır.
Hernekadar İdare Mahkemesince belediye başkanının işlediği görevi kötü ye kullanma suçu nedeniyle verilen belediye başkanlığından düşürülme kararında, kararın verildiği tarih itibariyle, 1580 sayılı yasanın 91.maddesi kuralına aykırılık bulunmamakta ise de, temyiz aşamasında 335 sayılı KHK.ile 91.maddede yapılan değişiklikle bir yıldan az hapis cezasına hüküm giyen belediye başkanının seçilme yeterliğini kaybetmemesi nedeniyle görevinden düşürülmesine olanak bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, uyuşmazlığın hukuki niteliği ve dosyada yer alan bilgi ve belgeler işin esası hakkında karar vermeye yeterli görüldüğünden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49.maddesi 2.fıkrası uyarınca Belediye Başkanı …’nın 1580 sayılı yasanın 91.maddesi uyarınca belediye başkanlığından düşürülmesine ilişkin istemin reddine karar verildi.