8. Daire 1985/77 E. , 1985/221 K.
Daire : SEKİZİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1985
Karar No : 221
Esas Yılı : 1985
Esas No : 77
Karar Tarihi : 05/03/985
HAKSIZ KAZANCA İLİŞKİN UYUŞMAZLIĞIN ÖZEL HUKUKU İLGİLENDİRMESİ NEDENİYLE ANCAK ADLİ YARGIDA DAVA AÇILABİLECEĞİ, İDARİ İŞLEMLE GERİ ALINMASINDA VE BİLDİRİM YAPILMASINDA YASALARA UYARLIK BULUNMADIĞI HK.
Dava, 1290 liranın davacıya haksız ödendiği gerekçesiyle geri alınmasına ilişkin Belediye Encümeni kararının iptali isteğiyle açılmıştır.
Uyuşmazlık konusu encümen kararı ile davacının sağlamış olduğu haksız kazancın geri alınmasına ve davacıya bu yolda bildirim yapılmasına karar verilmiştir. Haksız kazanca ilişkin uyuşmazlık özel hukuku ilgilendiren bir konu olup, idarelerin kamu gücünden yararlanarak geri alabilmeleri olanaksızdır. Ancak adli yargıda alacak davası açabilirler.
Davalı idarece bu yolda bir karar verilmesi gerekirken, idari bir işlemle geri alınmasına ve bildirim yapılmasına karar verilmesinde yasalara uyarlık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenle dava konusu işlemin iptaline oyçokluğu ile karar verildi.
AZLIK OYU:
1580 sayılı Belediye Kanunu ile bu kanunun bazı hükümlerini değiştiren 307 sayılı kanunda; yeni seçilen belediye başkanı göreve başlayıncaya kadar eskisinin görevine devam edeceğine dair açık bir hüküm mevcut değildir. Aksine, 307 sayılı Kanunla değişik 93.maddede “Belediye Başkanlığının herhangi bir şekilde boşalması veya izin, hastalık ve işten elçektirme gibi hallerde yeni başkan seçimi yapılmasına ve başkanın göre ve başlamasına kadar Meclisin her toplantı yılı başında içinden bir üyeyi başkan vekili seçeceği” ifade edilmiş, böylece eski başkanın yeni başkan göreve başlayıncaya kadar, hizmet görmesine olanak tanınmamıştır. Bu hüküm karşısında Belediye Başkanı seçiminin açıklanmasını müteakip eski başkanın görevi sona ereceğinden, bu tarihten sonra eski Belediye Başkanının aylığa hak kazanması mümkün değildir. Olayda Belediye Başkanı seçimi açıklandıktan sonra, eski başkan olan davacının üç gün fazla görev yapmak suretle bu günler için adına maaş tahakkuk ettirdiği anlaşıldığından bu günlere ait tahakkuk ettirilen paraların geri alınması cihetine gidilmesi yasalara uygundur. Ancak Belediye Encümeninin bu konuda verdiği karar, idarenin kamu gücüne dayanarak bu parayı geri almasına imkan veren kesin ve lazımülicra idari bir karar olmayıp, kendi teşkilatına adli yargıda alacak davası açılması konusunda yetki veren bir karar olduğundan, böyle bir kararın idari yargı yerince incelenmesi mümkün değildir.
Bu nedenle Belediye Encümeni kararının incelenmeksizin reddi gerekirken iptali hususunda verilen çoğunluk kararına gerekçe yönünden katılmıyorum.