7. Daire         2007/2 E.  ,  2009/4630 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2007/2
Karar No : 2009/4630

Temyiz İsteminde Bulunan : Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı adına …
Karşı Taraf : … Ürünleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
Vekili : Av. …
İstemin Özeti : Davacı Şirkete ait özel antrepoda yapılan sayım sonucu, özet beyan kapsamı olup, geçici depolanan eşya statüsünde bulunan eşyalar için ayrı stok kayıt defteri tutulmadığının saptandığından bahisle, özet beyan sayısınca hesaplanıp, tek işlemle karara bağlanan usulsüzlük cezasına vaki itirazın reddine dair işlemi iptal eden …Vergi Mahkemesinin … gün ve E:…; K:… sayılı kararının Danıştay Yedinci Dairesinin 30.3.2006 gün ve E:2004/281; K:2006/1032 sayılı kararıyla bozulması üzerine, yeniden yapılan inceleme sonucu; davacı Şirket hakkında düzenlenen cevaplı raporda, stok kayıtlarının bilgisayar ortamında veya manuel olarak (elle) tutulmadığına dair bir tespit bulunmadığı gibi, davalı İdarenin izahat istenmesine ilişkin 17.3.2003 tarihli yazısının tebliği üzerine, bilgisayar ortamında takip edilen geçici depolama giriş defterine ait listenin davalı İdareye ibraz edildiği anlaşılmakla, geçici depolanan eşyalar için stok defterinin bilgisayarda tutulduğunun kabulü gerektiğinden, ayrı bir stok kayıt defteri tutulmadığından bahisle kesilen usulsüzlük cezasında yasal isabet görülmediği gerekçesiyle, dava konusu işlemi iptal eden …Vergi Mahkemesinin … gün ve E:…; K:… sayılı kararının; davacının, 19.7.2002 tarihli denetimde ibraz etmediği bilgisayar çıktılarını 21.3.2003 tarihinde ibraz etmesinin, stok kayıt defteri tutulmadığını gösterdiği ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Tetkik Hakimi …’in Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar, 2577 sayılı Kanunun 49’uncu maddesinin 1’inci fıkrasında sayılan bozma nedenlerine uymadığından, temyiz istemi reddedilerek kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı …’ın Düşüncesi: Mahkeme kararlarının temyiz incelemesi sonucu bozulması halinde, yeniden verilecek kararlara karşı yapılacak temyiz başvurularının bozma esaslarına uyulup uyulmadığı yönünde incelenmesi mümkün olup, temyize konu Mahkeme kararının Danıştay bozma kararına uyularak verildiği anlaşılmıştır.
Bu nedenle, temyiz dilekçesinde ileri sürülen hususlar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığından, temyiz isteminin reddi gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Yedinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Temyiz başvurusu; …Gümrük Müdürlüğü Ambar-Antrepo Servisinin teftişi sonucu düzenlenen ve bir örneği dosyada mevcut, 19.7.2002 tarih ve beş sayılı cevaplı raporda, davacı Şirkete ait özel antrepoda yapılan sayım sonucu; 30.4.2001 ila 4.11.2002 tarihleri arasında toplam 643 özet beyan kapsamı olup, geçici depolanan eşya statüsünde bulunan eşya için ayrı stok kayıt defteri tutulmadığının saptandığı belirtilerek, her bir özet beyan için ayrı ayrı, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 241’inci maddesinin 3’üncü fıkrasının (g) bendi hükmü uyarınca usulsüzlük cezası kesilmesinin önerilmesi üzerine kesilen usulsüzlük cezalarına vaki itirazın reddine dair işlemin iptaline dair mahkeme kararının bozulması istemine ilişkindir.
4458 sayılı Gümrük Kanununun 241’inci maddesinin 1’inci fıkrasının olay tarihindeki şeklinde, bu Kanunda ayrı bir ceza tayin edilmiş haller saklı kalmak üzere, bu Kanuna ve bu Kanunda tanınan yetkilere dayanılarak çıkarılan tüzük, yönetmelik, tebliğ ve talimatlarla getirilen şekil ve usullere aykırı hareket edenlere 30.000.000 Türk lirası usulsüzlük cezası uygulanacağı; aynı maddenin 2’nci fıkrasında da 1’inci fıkrada belirtilen miktarın, her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranında artırılacağı kurala bağlamıştır.
Öte yandan; anılan Kanunun 99’uncu maddesinde, antrepo rejimine tabi tutulan eşyanın, gümrük antreposuna konuldukları tarihte işletici tarafından kayıtlara geçirileceği; gümrük idareleri tarafından işletilmeyen antrepolardaki tüm eşyanın antrepo kayıtlarının, işletici tarafından tutulacağı; bu kayıtların, her zaman gümrüğün denetlenmesine hazır halde bulundurulacağı; söz konusu antrepo kayıtları ile 100’üncü maddede belirtilen antrepo kayıtlarına ilişkin usul ve esasların yönetmelikle belirleneceği hükme bağlanmış; Gümrük Yönetmeliğinin 85′ inci maddesinde ise, gümrük işlemlerinin bilgisayarlı gümrük idarelerinde yapıldığı hallerde eşyanın geçici depolama yerine giriş ve çıkışına ilişkin kayıtların bilgisayar ortamında üretileceği, bilgisayar sistemine dahil olmayan gümrük idarelerinde geçici depolama yerlerine alınan ve çıkarılan eşya için işletici kuruluş tarafından boşaltma listesi üzerinden 17 nolu ekte yer alan Geçici Depolama Yeri Eşya Defteri tutulacağı belirtilmiş; aynı Yönetmeliğin 289’uncu maddesinde de, antrepo stok kayıtlarının tutulma esasları açıklanmıştır.
Davada, Mahkemece; bilgisayar ortamında takip edilen geçici depolama giriş defterine ait listenin davalı idareye ibraz edildiğinden, geçici depolanan eşyalar için stok defterinin bilgisayarda tutulduğunun kabulü gerektiği gerekçesiyle hüküm tesis edilmiş olup; geçici depolama eşya defterinin yalnızca bilgisayar sistemine dahil olmayan gümrük idarelerine bağlı geçici depolama yerlerinde kullanılmasının zorunlu olması, …Gümrük Müdürlüğünün 30.4.2001 tarihinden itibaren “Bilgisayarlı Gümrük İdareleri” listesinde yer aldığının anlaşılması karşısında; özet beyan kapsamındaki eşya için, ayrı stok kayıt defteri tutulmasına gerek bulunmadığından, adı geçen defterin tutulmadığı ileri sürülerek usulsüzlük cezası kesilemeyeceği sonucuna varılmakla, davacı tarafından, bilgisayar ortamında tutulan kayıtların “stok kayıt” defteri” olarak kabulü suretiyle verilen mahkeme kararında, sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddine, 9.11.2009 gününde oybirliği ile karar verildi.