7. Daire 1998/245 E. , 1999/480 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No: 1998/245
Karar No: 1999/480
Temyiz İsteminde Bulunan : Başbakanlık Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü
Vekili :Av. …
Karşı Taraf : Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı adına …
İstemin Özeti : TIR Gümrük Müdürlüğünde tescilli beyanname kapsamında, … Stadyumunun ışıklandırılmasında kullanılmak üzere, 1615 sayılı Gümrük Kanununun 8’inci maddesinin 10’uncu fıkrası hükmü uyarınca gümrük vergi ve resimlerinden muafen ithal edilen malzemelerin muafiyet kapsamında bulunmadığının anlaşıldığından bahisle, tahakkuk ettirilen gümrük vergisine vaki itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davayı; 1615 sayılı Kanunun 8’inci maddesinin 10’uncu fıkrası hükmü ile spor temas ve gösterilerinde bizzat kullanılan cihaz, alet ve malzemelerin gümrük vergisinden muaf tutulmasının amaçlandığı; olayda … Stadının aydınlatılması için gümrük vergisinden muaf olarak ithal edilen elektrikli aydınlatma cihazlarının, spor temas ve gösterilerinde bizzat kullanılan bir eşya olmayıp, sabit tesis niteliğinde olması nedeniyle, Gümrük Kanununun sözü edilen hükmü kapsamına girmediğinden, gümrük vergisi tahakkuk ve tebliğinde yasal isabetsizlik görülmediği gerekçesiyle reddeden … Vergi Mahkemesinin …gün ve E:…; K:…sayılı kararının; ithal edilen malzemelerin … Stadyumunda gece maçları yapılabilmesi, stadyumun uluslararası müsabaka ve talimatlara uygun hale getirilebilmesi için kullanıldığı; Gümrük Kanunun 8’inci maddesinin 10’uncu fıkrasının Türk sporunun geliştirilmesi amacıyla konulan bir hüküm olduğu; Anayasa’nın 58’inci ve 59’uncu maddeleri ile Devlete yüklenen görevlerin yükümlü kurum tarafından yerine getirildiği ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma süresinde verilmemiştir.
Tetkik Hakimi …’ın Düşüncesi :Uyuşmazlık yükümlü kurum tarafından ithal edilen, stadyum ışıklandırma malzemelerinin 1615 sayılı Gümrük Kanununun 8’inci maddesinin 10’uncu fıkrasında yer alan muafiyet hükmü kapsamında bulunup bulunmadığına ilişkindir.
… Stadyumunun uluslararası standartlara uygun hale getirilmesi maksadıyla ithal edilen malzemelerin, amacı dışında kullanıldığı yönünde idarece yapılmış bir tespit bulunmadığı gibi, bu malzemelerin, sabit nitelikte olması veya bizzat sporcu tarafından kullanılmaması da uluslararası müsabakalarda kullanılabilirlik niteliğini ortadan kaldırmadığından, anılan malzemelerin 1615 sayılı Kanunun 8’inci maddesinin 10’uncu fıkrasında yer alan muafiyet hükmü kapsamında değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, söz konusu eşyanın muafiyet hükmü kapsamında bulunmadığı gerekçesiyle davayı reddeden mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı …’ın Düşüncesi: Uyuşmazlık konusu olayda davacı kurum tarafından gümrük vergisinden muaf olarak ithal edilen aydınlatma malzemelerinin, yapılan incelemede muafiyet kapsamına girmediğinin tespiti üzerine salınan gümrük vergisini tasdik eden Vergi Mahkemesi kararının temyizen bozulması istenilmektedir.
1615 sayılı Gümrük Kanununun 8. maddesinin 10. fıkrasında; Türkiyede akdedilecek milletlerarası kongrelere veya spor temas ve gösterilerine katılacak delege ve şahısların isimlerini muhtevi plaketler, bunların milli bayrakları veya klüp flamaları ve bunları takmaya mahsus ağaç ve madeni mamuller ve bu toplantı ve temaslara ait rozet kupa ve broşürler ve bu kongre ve spor temas ve gösterilerine ait cihaz alet ve malzemenin gümrük vergisinden muaf olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, uyuşmazlık konusu beyanname ile fiili ithali yapılan ve … Stadının aydınlatılması için getirilen malzemelerin sporcuların bizzat faaliyette bulunacakları spor temas ve gösterilerinde kullanacakları malzemelerden olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda yukarıda açıklanan madde hükmünde belirtilen “spor temas ve gösterilerine ait cihaz alet ve malzeme kapsamında ” olmayıp sabit tesis niteliğinde olan aydınlatma malzemeleri nedeniyle salınan vergide isabetsizlik görülmemiştir.
Açıklanan nedenle temyiz isteminin reddi ile Vergi Mahkemesi kararının onanması gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Yedinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Temyiz başvurusu, … Stadyumunun ışıklandırılmasında kullanılmak üzere 1615 sayılı Gümrük Kanununun 8’inci maddesinin 10’uncu fıkrası hükmünden yararlanılarak gümrük vergi ve resimlerinden muafen ithal edilen malzemelerin, sonradan yapılan incelemede, yukarıda belirtilen kanun maddesi kapsamına girmediğinin anlaşıldığından bahisle tahakkuk ettirilen gümrük vergisine vaki itirazın reddine dair işlemin iptali istemiyle açılan davayı reddeden vergi mahkemesi karararının bozulması istemine ilişkindir.
1615 sayılı Gümrük Kanununun 8’inci maddesinin 10’uncu fıkrasında; Türkiye’de akdedilecek milletlerarası kongrelere, spor temas ve gösterilerine katılacak delege ve şahısların isimlerini muhtevi plaketler, bunların milli bayrakları veya kulüp flamaları ve bunları takmaya mahsus ağaç ve madeni mamuller ile bu toplantı ve temaslara ait rozet, kupa ve broşürlerin, bu kongre ve spor temas ve gösterilerine ait cihaz alet ve malzemelerin gümrük vergisinden muaf olduğu hükme bağlanmıştır.
Yukarıda belirtilen kanun hükmüyle, Yasa Koyucunun Türkiye’nin katılacağı uluslararası spor müsabakalarında gereksinim duyduğu malzemelerin, uluslararası standartlara uygun olması ve spor alanında başarılar elde edebilmesi amacıyla sporu ve sporcuları vergi muafiyeti yolu ile teşvik etmeyi amaçladığı anlaşılmaktadır.
Gümrük giriş beyannamesi ile ithal edilen malzemelerin … Stadyumunda gece maçlarının yapılabilmesi, uluslararası futbol karşılaşmalarına ve talimatlara uygun hale getirilmesi için kullanıldığı yükümlü kurum vekili tarafından iddia edilmekte, bunun aksi davalı idarece iddia ve ispat edilememektedir.
Her ne kadar mahkeme kararı ithal edilen ışıklandırma malzemelerinin, spor temas ve gösterilerinde bizzat kullanılan bir eşya olmayıp sabit tesis niteliğinde olması nedeniyle Gümrük Kanununun sözü edilen maddesi kapsamına girmediği gerekçesine dayanmakta ise de, uluslararası futbol müsabakalarının gece oynanması durumunda, ithal edilen ışıklandırma malzemelerinin karşılaşmanın icrası için gerekli olduğu, kullanılmaması halinde karşılaşmanın yapılmasını güçleştireceği kuşkusuzdur.
Diğer taraftan, söz konusu ışıklandırma malzemelerinin, münhasıran uluslararası spor müsabakalarında kullanılmasını sağlamak, diğer bir deyişle, bu müsabakalar dışında kullanılması engellemek de mümkün görülmemektedir.
Öte yandan, anılan kanun hükümünde, muafiyet hükmünden yararlanacak malzemelerin, uluslararası spor temas ve gösterilerinde bizzat sporcular tarafından kullanılması gerektiği hususunda bir sınırlandırma da getirilmemiştir.
Bu duruma nazaran, … Stadyumunun uluslararası standartlara uygun hale getirilmesi amacıyla ithal edildiği anlaşılan söz konusu malzemelerin, 1615 sayılı Kanunun 8’inci maddesinin 10’uncu fıkrası hükmünde yer alan muafiyet kapsamında bulunduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin kabulüne; mahkeme kararının bozulmasına, bozma kararı üzerine, mahkemece yeniden verilecek kararla birlikte yargılama giderleri de hüküm altına alınacağından, bu hususda ayrıca hüküm tesisine gerek bulunmadığına, 10.2.1999 tarihinde oybirliği ile karar verildi.