Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2022/6979 E. , 2023/2950 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2022/6979
Karar No : 2023/2950
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Enerji Üretim San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : Davacı şirkete, 2872 Sayılı Çevre Kanunun 10. maddesi ile Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği hükümlerine aykırı davranıldığından bahisle aynı Kanunun 20. maddesinin (e) bendi uyarınca 4.110.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … Müdürlüğünün … tarih ve E…. sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 21/03/2023 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY (X):
2872 sayılı Çevre Kanununun 20. maddesinin (e) bendinde; çevresel etki değerlendirmesi sürecine başlamadan veya bu süreci tamamlamadan inşaata başlayan ya da faaliyete geçenlere yapılan proje bedelinin yüzde ikisi oranında idari para cezası verileceği kurala bağlanmıştır.
Yukarıda anılan Yasanın 20. maddesinin (e) fıkrasında açıkça yapılan proje bedelinin yüzde ikisi oranında idari para cezası verileceğinden söz edilmiş olduğundan, para cezasının proje bedelinin tamamı üzerinden değil, para cezasına esas tespitin yapıldığı tarih itibariyle tamamlanmış olan proje bedeli üzerinden belirlenmesi gerekmektedir.
Uyuşmazlık konusu olayda; ÇED süreci tamamlanmadan imalatı bitirilmiş olan kısma ait proje maliyet bedelinin tesbit edilerek bu maliyet bedelinin yüzde ikisi oranında para cezası verilmesi gerekirken, proje bedelinin tamamı üzerinden hesaplanan para cezasında hukuka uygunluk bulunmadığı, bu nedenle davanın reddi yolundaki Mahkeme kararının bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.