Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2021/10699 E.  ,  2022/11325 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/10699
Karar No : 2022/11325

TEMYİZ EDENLER : I-(DAVACILAR)
1- … 2- …
3- … 4- …
VEKİLLERİ : Av. …
II-(DAVALI) … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF : I-(DAVALI) … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
II-(DAVACILAR)
1- … 2- …
3- … 4- …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul İli, Ataşehir İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilen 1/5.000 ölçekli Ataşehir İlçesi … ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı ile planın … ve … sayılı plan notlarının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda hazırlanan bilirkişi raporundaki tespitler ile dava dosyasında yer alan diğer tüm bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, dava konusu planın … sayılı plan notunun davaya konu olan ve genel olarak imar hakkı transferine ilişkin düzenlemeler içeren ikinci ve dördüncü paragraflarındaki ilgili kısımların kamu yararına, planlama esaslarına, şehircilik ilkelerine ve hukuka aykırı olduğu, taşınmaza getirilen “eğitim alanı” fonksiyonu ile plan notlarından … sayılı plan notunun diğer kısımları ile … sayılı plan notunun kamu yararına, planlama esaslarına ve şehircilik ilkelerine uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, dava konusu 1/5.000 ölçekli nazım imar planının imar hakkı transferine ilişkin düzenlemeler içeren … sayılı plan notunun ikinci ve dördüncü paragraflarının iptali istenilen kısımlarının iptali, dava konusu taşınmaza verilen fonksiyon ile 6 sayılı plan notunun diğer kısımları ve … sayılı plan notu yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca karşılıklı yapılan istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI :
Davalı tarafından; usul ve yasaya aykırı olduğu belirtilerek temyize konu kararın imar hakkı transferine ilişkin düzenlemeler içeren … sayılı plan notunun 2. ve 4. paragraflarına ilişkin kısmının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davacı tarafından; taşınmaza verilen fonksiyonun planlamaya aykırı olduğu, dava dilekçesinde özel hükümler … sayılı plan notu olarak iptali istenilen maddenin sehven … sayılı plan notu olarak yazıldığı, bilirkişi raporunda bu durumun tespit edildiği, özel hükümler … sayılı plan notunun iptalinin istenildiği ve bu konuda mahkemece hüküm kurulmadığı belirtilerek kararının bu kısımlarının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının kısmen onanması kısmen bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : İstanbul İli, Ataşehir İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilen 1/5.000 ölçekli Ataşehir İlçesi … ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı ile planın … ve … sayılı plan notlarının iptalinin istenilmesi üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT: 3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde nazım imar planı; varsa bölge planlarının mekâna ilişkin genel ilkelerine ve varsa çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklüklerini, nüfus yoğunlukları ve eşiklerini, ulaşım sistemlerini göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, plan hükümleri ve raporuyla beraber bütün olan plan olarak tanımlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Taşınmaza getirilen fonksiyon ile … sayılı plan notunun tümü yönünden;
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen kararın bu kısmı usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

… sayılı plan notu yönünden;
Dosyanın incelenmesinden, davacı tarafından dava dilekçesinde, “Özel Hükümler … sayılı plan notunun” iptalinin istenildiğinin belirtildiği, ancak anılan plan notunun içeriği ile dava dilekçesindeki iddialar incelendiğinde, davacı tarafından sehven özel hükümler … sayılı plan notunun yazıldığı, iptali istenilen maddenin “Özel Hükümler … sayılı plan notu” olduğunun anlaşıldığı, bilirkişi raporunda da bu durum tespit edilerek özel hükümler … sayılı plan notunun da incelemesinin yapıldığı, buna karşın İdare Mahkemesince anılan plan notuna yönelik bir irdeleme ve değerlendirme yapılmayarak hüküm kurulmadığı anlaşılmıştır.
Bu durumda, dava konusu edildiği anlaşılan “Özel Hükümler … sayılı plan notu” (sehven … sayılı yazılan) hakkında da İdare Mahkemesince inceleme yapılarak yeniden karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin kısmen kabulüne, kısmen reddine,
2. Davalının temyiz isteminin reddine,
3. Dava konusu 1/5.000 ölçekli nazım imar planının imar hakkı transferine ilişkin düzenlemeler içeren 6 sayılı plan notunun 2. ve 4. paragraflarının iptaline, taşınmaza verilen fonksiyon ile … sayılı plan notunun diğer kısımları ve … sayılı plan notu yönünden davanın reddine ilişkin Mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının … sayılı plan notuna ilişkin kısmının BOZULMASINA, diğer kısmının ONANMASINA,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 14/12/2022 tarihinde, kesin olarak, oy birliğiyle karar verildi.