6. Daire 2008/10824 E. , 2009/608 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No: 2008/10824
Karar No: 2009/608
Temyiz İsteminde Bulunan : … Belediye Başkanlığı
Vekili: Av….
Karşı Taraf: … Kurs ve Okul Talebelerine Yardım Derneği
Vekili: Av….
İstemin Özeti : …. İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi …’in Düşüncesi : Temyiz isteminin kabulü ile mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı …’ın Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, …, … İlçesi, … Mahallesi, … ada, … sayılı parselde bulunan inşaatın durdurularak mühürlenmesine ilişkin 28.1.2008 günlü işlemin iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesince, davacı derneğin yürürlükte olan plan kararları uyarınca 26.10.2007 tarihinde yapı ruhsatı aldığı ve inşaatın verilen bu ruhsata uygun olarak sürdürüldüğü, taşınmazın bulunduğu alanı içine alan imar planı değişikliğinin, idari yargı yerince iptal edildiğinden bahisle dava konusu işlem tesis edilmiş ise de plan değişikliği işleminin iptal edilmesinin bu plan değişikliğine uygun olarak alınmış ruhsatları kendiliğinden ortadan kaldırmayacağı sonucuna varıldığından, 3194 sayılı İmar Kanununun 32.maddesi dayanak alınmak suretiyle inşaatın mühürlenmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idarece temyiz edilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, … İlçesi, … Mahallesi, … ada, … sayılı parselin imar planında anaokulu alanında kadığı, 1/1000 ve 1/5000 ölçekli imar planı değişiklikleri ile sosyal ve kültürel tesis alanına dönüştürülmesi üzerine inşaat ruhsatı düzenlendiği ve bu ruhsata dayanılarak yurt inşaatına başlanıldığı, ancak anılan planlara karşı … İdare Mahkemesinde açılan davada … günlü, E:… sayılı dosyada yürütmenin durdurulması isteminin kabul edilmesi üzerine dava konusu işlemle inşaatın mühürlenerek durdurulmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan, davalı idarece anılan taşınmazlara verilen inşaat ruhsatının dayanağı olan imar planlarının iptali istemiyle açılan davada, imar planlarının yürütülmesinin durdurulması nedeniyle, sözkonusu inşaatın devamına izin verilmesi halinde devam eden süreçte mahkemece planların iptaline karar verilmesi durumunda durdurulmayan inşaatın telafisi mümkün olmayan gelişmelere ve zararlara yol açacağı savunulmuş bulunmaktadır.
Olayda, uyuşmazlık konusu yapı için düzenlenen inşaat ruhsatının dayanağı imar planlarının iptali istemiyle açılmış bir davanın bulunması nedeniyle artık davacıya ait yapı için inşaat ruhsatının düzenlenmiş olmasının kazanılmış hak için tek başına yeterli olmadığı açıktır. İmar planlarının yargı kararıyla yürütülmesinin durdurulması nedeniyle yürütmenin durdurulması kararı tebliğ edilen davalı idarenin yapıya devam edilmesinin önlenmesi ve yapının durumunun tespit edilmesi amacıyla inşaatı durdurması 3194 sayılı Yasa’nın 32.maddesi uyarınca zorunludur.
Devam eden süreçte imar planlarının iptaline karar verilmesi halinde, davalı idarenin iptal kararı doğrultusunda yapının yerinde korunup korunmayacağını değerlendirerek, yapının korunamayacağı sonucuna ulaşması durumunda yapı ruhsatını iptal edeceği de tabidir.
Kaldı ki, dava konusu olayda devam eden süreçte anılan Mahkemenin … günlü, K:… sayılı kararıyla imar planlarının iptaline de karar verilmiş bulunmaktadır.
Bu itibarla, imar planlarına karşı açılan davada, yürütmenin durdurulması kararının tebliği üzerine ileride planların iptal edilmesi ihtimalinin de gözönünde bulundurulması suretiyle yürütmenin durdurulması aşamasında tedbir amaçlı olarak inşaatın durdurulmasına ilişkin işlemde kamu yararı amacına aykırılık bulunmadığından, İdare Mahkemesi kararında yasal isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, …. İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA, dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 23.1.2009 gününde oybirliğiyle karar verildi.