Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2023/2206 E. , 2023/2523 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/2206
Karar No : 2023/2523
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 2. maddesinin 3. fıkrası uyarınca bakan onayı ile kapatılan öğrenci yurdunun bağlı olduğu gerekçesiyle faaliyeti sonlandırılarak ticaret kayıtları resen terkin edilen … Özel Eğitim Yayıncılık Ticaret Sanayi ve Pazarlama Anonim Şirketi yetkilisi tarafından, kapatılan şirket ve kurumlarının mal varlıklarına el konulması işleminin kaldırılması talebiyle 7075 sayılı Kanunun geçici 4. maddesi kapsamında yapılan başvurunun reddine dair … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle … Bakanlığına karşı açılan davada, Ankara … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ve Manisa … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararları sonucunda anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 43. maddesinin (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı Kanun’un 32/1. maddesinde; ”Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.” hükmü yer almıştır.
Öte yandan, 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun’un “İlave tedbirler için başvuru yolu” başlıklı Geçici 4. maddesinde; “(1) Bu Kanunun 2 nci maddesinde belirtilen işlemlere bağlı olarak olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlere karşı hakkında tedbir uygulanan kişi, kanuni temsilcisi ya da mirasçıları tarafından tedbiri uygulayan veya tedbirle ilgili olan kamu kurum ve kuruluşlarına bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde başvurulur. Kamu kurum ve kuruluşları, başvuru üzerine yapacağı inceleme sonucuna göre en geç altı ay içinde başvurunun reddine veya tedbirin kaldırılmasına karar verir, …(7) Kamu kurum ve kuruluşlarının kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde iptal davası açılabilir.” hükümlerine yer verilmiştir.
Söz konusu özel yasal düzenlemede; hakkında tedbir uygulanan kişilerin, olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlere karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörülmüştür.
Öte yandan, yukarıda hükümlerine yer verilen 7075 sayılı Kanun uyarınca da, Olağanüstü Hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlerin kaldırılması için yapılan başvuruların reddi işlemine karşı açılan davaların görüm ve çözümü için Hakimler ve Savcılar Kurulu … Dairesinin … tarih ve … sayılı kararıyla; “29.03.2021 tarihi itibariyle, 1- 7075 sayılı Kanun’un 2. maddesinde belirtilen işlemlere bağlı olarak olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlere karşı ilgili kamu kurum ve kuruluşları nezdinde yapılacak başvuruların reddine ilişkin işlemlere karşı açılacak davalara Ankara 26, 27 ve 28 numaralı İdare Mahkemelerinin bakmasına, 2- İşbu kararın 29.03.2021 tarihinden itibaren uygulanmasına, bu kapsamda görülmekte olan dava ve işler bakımından mahkemelerin dosyalarını Ankara 26, 27 ve 28 numaralı İdare Mahkemelerine göndermemesine, 29.03.2021 tarihinden itibaren açılacak davaların Ankara 26, 27 ve 28 numaralı İdare Mahkemelerine tevzi edilmesine ….” karar verilmiştir.
Uyuşmazlığın, 667 sayılı KHK uyarınca her türlü malvarlığı, alacak ve hakkı Hazineye bedelsiz olarak devredilen, taşınmazları tapuda re’sen Hazine adına her türlü kısıtlama ve taşınmaz yükünden ari olarak tescil edilen ve re’sen ticaret sicilinden terkin edilen … Özel Eğitim Yayıncılık Ticaret Sanayi ve Pazarlama Anonim Şirketi ile bu şirkete bağlı olan kurumlara ilişkin olarak alınan ilave tedbirlerin 7075 sayılı Kanunun geçici 4. maddesi uyarınca kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemden kaynaklandığı, bu nedenle yukarıda yer verilen özel yasal düzenleme gereği davanın görüm ve çözümünün, Hakimler ve Savcılar Kurulu Birinci Dairesi tarafından özel olarak görevli ve yetkili kılınan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun’un geçici 4. maddesinin 7. fıkrası uyarınca dava dosyasının, davayı çözümlemeye görevli ve yetkili olan Ankara (26, 27, 28) İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Manisa 2. İdare Mahkemesine, Ankara 5. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 15/03/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.