Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2021/4036 E. , 2023/3241 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/4036
Karar No : 2023/3241
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): …
Karşı Taraf (Davalı) : … Bakanlığı
Vekilleri : ..
İstemin Özeti : Davalı idare bünyesinde Sağlık Memuru olarak görev yapmakta iken, 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Hukukun üstünlüğü ilkesine ve Anayasa’nın 129. maddesine aykırı olarak savunma hakkı tanınmadan ve disiplin süreci işletilmeden tesis edilen işlem ile adil yargılanma hakkının ve mahkemeye erişim hakkının ihlal edildiği, FETÖ/PDY terör örgütü ile bağlantısı ortaya konulmadan önceden hazırlanan listelere göre karar verildiği, emeklilik hakkının elinden alınması suretiyle mülkiyet hakkının da ihlal edildiği, işlemin dayanağı KHK’nın süresi içerisinde TBMM tarafından onaylanmadığı, bu nedenle idari işlem teorisi kapsamında incelenmesi gerektiği, OHAL KHK’ları ile yapılan genel düzenleyici işlemi nitelendirmenin Mahkemenin görevi olduğu, Bakanlar Kurulu’nun Anayasa’nın ve yasaların kendisine vermediği yetkiyi kullandığı, tesis edilen işlemin bireysel, kesin ve yürütülebilir olduğu, işlem tesisinde kamu hizmetinden çıkarma usul ve esaslarının uygulanmadığı, Mahkemelerce Anayasa’ya aykırılık iddiasının ve OHAL KHK’sını itiraz yoluyla Anayasa Mahkemesi’ne götürülmesi taleplerinin değerlendirilmediği, dava konusu işlemin idari işlemin unsurları yönünden hukuka aykırı olduğu, Anayasa’ya aykırılık iddiasının Anayasa Mahkemesi’ne götürülmesine karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının gerekçe eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 334. maddesi uyarınca adli yardım talebi İdare Mahkemesince kabul edilmiş olan davacının, aynı Kanun’un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan “adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder.” düzenlemesi gereğince temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildikten sonra, Anayasa’ya aykırılık iddiası ciddi bulunmayarak gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin varlığı halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.
Öte yandan, her ne kadar İdare Mahkemesi kararının gerekçesinde davacının silahlı terör örgütü üyeliğinden hapis cezası ile cezalandırıldığı belirtilerek hüküm kurulmuş ise de, davacının anılan suçtan mahkumiyet kararı kesinleşmemiş olduğundan, yargılama süreci devam eden ceza davasının davacı aleyhine bir durum olarak değerlendirilmesi masumiyet karinesi gereğince mümkün değildir.
Bununla birlikte, davacı hakkında yürütülen ceza yargılaması sürecinde verilen … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararında yer alan, ”…Örgüte ait olan … Derneği’ne üye olarak örgüt hiyerarşisi içerisinde bağlılığını ortaya koyduğu sanığın sağlık ve sosyal işlemler çalışma grubunda bulunan örgüte ait çizelge içerisinde örgüte 1.750 TL himmet vermeyi taahhüt ettiği ve sanığın 1.200 TL himmet verdiği, …. sanığın dijital verilerine ilişkin rapor incelendiğinde, sanığın telefonunda bylock, kakao talk kalıntılarının ve herkül.org ve kimse yok mu derneği ile irtibatlarının tespit edildiği…” hususları, bakılmakta olan dava dosyasında yer alan diğer tespitler ile birlikte değerlendirildiğinde, davacının FETÖ/PDY ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varılmıştır.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin yukarıda belirtilen kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, adli yardım talebinin daha önce kabul edilmiş olması nedeniyle temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 29/03/2023 tarihinde, oybirliğiyle, kesin olarak karar verildi.