Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2019/276 E. , 2023/6912 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/276
Karar No : 2023/6912
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : I. Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Eskişehir İli, Odunpazarı İlçesi, … Kız Kur’an Kursu Öğreticisi olarak yapmakta olan davacının, hakkında FETÖ/PDY terör örgütüyle iltisaklı olduğu ve bu yapıya destek verdiği iddialarıyla başlatılan soruşturma sonucu tesis edilen Atama ve Yer Değiştirme Kurulu’nun … tarih ve … sayılı kararı doğrultusunda görevine son verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; davacı hakkında FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı/irtibatlı olduğundan bahisle açılan soruşturmada yapılan tespitler ve alınan tanık ifadelerinden, davacının FETÖ/PDY terör örgütüyle iltisaklı/irtibatlı olduğunun değerlendirilmesi üzerine davacının Atama ve Yer Değiştirme Kurulu kararıyla Diyanet İşleri Başkanlığındaki görevine son verilmesine karar verildiği, davacının 2014 yılı Ocak ayında Bank Asya’da mevduat hesabı açtırdığı ve 2016 yılına kadar bu bankada hesabının bulunduğu ve davacının 672 sayılı Olağanüstü Hal KHK’sı ile kamu görevinden çıkarıldığı, davacı hakkında FETÖ/PDY terör örgütüne üye olmak suçundan Eskişehir Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından açılan soruşturmanın derdest olduğu dikkate alındığında, davacının … Başkanlığındaki görevine son verilmesine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, hakkındaki iddialara yer verilmeden kamu görevine son verildiği, savunma hakkı tanınmadan soruşturmanın tamamlandığı ve dava konusu işlemin tesis edildiği, kamu görevine son verme işleminin unsurları itibariyla hukuka aykırı olduğu, adil yargılanma hakkının, suç ve cezada kanunilik ilkesinin ihlal edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 334. maddesi uyarınca adli yardım talebi daha önce kabul edilmiş olan davacının, aynı Kanun’un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan ”adli yardım hükmün kesinleşmesine kadar devam eder” düzenlemesi gereğince temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı Eskişehir İli, Odunpazarı İlçesi, … Kız Kur’an Kursu Öğreticisi olarak yapmakta iken … tarih ve … sayılı karar ile kamu görevinden çıkarılmıştır.
Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “İdari Dava Türleri Ve İdari Yargı Yetkisinin Sınırı” başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasında, iptal davalarının, “idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu, maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar” olarak tanımlanmıştır.
29/10/2016 tarih ve 29872 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren, 6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun, “Kamu Görevlilerine İlişkin Tedbirler” başlıklı 4/1/f maddesinde ”(1) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen;
f) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ve diğer mevzuata tabi her türlü kadro, pozisyon ve statüde (işçi dâhil) istihdam edilen personel, ilgili kurum veya kuruluşun en üst yöneticisi başkanlığında bağlı, ilgili veya ilişkili olunan bakan tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine ilgili bakan onayıyla kamu görevinden çıkarılır. Bu Kanunun 3 üncü maddesinde belirtilenlerin işlemleri ise söz konusu maddedeki usule göre yapılır.” hükümlerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasının incelenmesinden, davacı tarafından; Eskişehir İli, Odunpazarı İlçesi, … Kur’an Kursu Öğreticisi olarak görev yapmakta iken, hakkında başlatılan soruşturma neticesinde düzenlenen soruşturma raporunda muhakkik tarafından davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı/iltisaklı olduğu, bu yapıya destek sağladığının değerlendirildiği ve kamu görevinden çıkarılmasının uygun olacağı kanaatine varıldığı ancak adı geçenin 01/09/2016 tarih ve 29818 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname’nin ekli listesinde isminin yer alması suretiyle kamu görevine son verilmesi sebebiyle bu konuda başka bir işlem tesisine gerek olmadığı yönünde görüş bildirildiği, söz konusu soruşturma raporunun Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından değerlendirilmesi neticesinde, … tarih ve … sayılı karar ile, davacının terör örgütüne aidiyeti, irtibatı ve iltisakı bulunduğunun anlaşıldığı gerekçesiyle görevine son verilmesine karar verildiği, anılan karara Başkan adına İnsan Kaynakları Genel Müdür Vekilince … tarih ve … sayılı işlem ile Olur verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine dayanılarak davacının görevine son verilmesine yönelik işlemin tesis edildiği tarihte Diyanet İşleri Başkanlığı’nın bağlı olduğu Bakan tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine ve ilgili Bakanın onayı ile tesis edilmesi gerekirken, ilgili mevzuatta yer verilmeyen bir usul benimsenmek suretiyle toplanan Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından alınan kararın İnsan Kaynakları Genel Müdür Vekili Olur’una sunulması yoluyla tesis edilen dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesi kararında da hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 25/05/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.