Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2019/115 E. , 2023/6898 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/115
Karar No : 2023/6898
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : I. Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Afyonkarahisar İl Müftülüğü bünyesinde müezzin-kayyım olarak görev yapmakta olan davacının, FETÖ/PDY terör örgütüyle aidiyeti, iltisakı veya irtibatı bulunduğu iddiasıyla başlatılan disiplin soruşturması neticesinde Atama ve Yer Değiştirme Kurulunun … tarih ve … sayılı kararı doğrultusunda görevine son verilmesine ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal gecikme zammı ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; davacının 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile başka hiçbir işleme gerek olmaksızın kamu görevinden ihraç edildiği, ayrıca davalı idarece yürütülen disiplin soruşturması sonucunda düzenlenen … tarihli ve … sayılı soruşturma raporunda, 22.07.2016 tarihli ve 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin, 25.07.2016 tarihli ve 668 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler ile Bazı Kurum ve Kuruluşlara Dair Düzenleme Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 4/1-f maddesi hükmü gereğince kamu görevinden çıkarılması gerekmekte ise de, 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline ilişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname ile daha önce kamu görevinden çıkarılmış olduğundan, bu konuda yapılacak başka bir işlem bulunmadığı yönünde teklif getirildiği, sonrasında Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulunun … tarih ve … sayılı kararı ile, davacının FETÖ/PDY terör örgütüyle aidiyeti, iltisakı veya irtibatı bulunduğu anlaşıldığından bahisle ayrıca Diyanet İşleri Başkanlığındaki görevine de son verilmesine karar verildiği, anılan kararın Diyanet İşleri Başkanlığının dava konusu … tarih ve … sayılı işlemiyle onaylandığı, davacı hakkında yürütülen disiplin soruşturması dosyası kapsamı ve 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile, FETÖ/PDY terör örgütü ile bağlantısının bulunduğu değerlendirilerek kamu görevine son verildiği hususları birlikte değerlendirildiğinde, anılan Kanun Hükmünde Karanname hükümleri doğrultusunda davacının Diyanet İşleri Başkanlığındaki görevine de son verilmesine yönelik tesis edilen dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu idari işlemin unsurları açısından hukuka uygun olmadığı, yetkisi bulunmayan İnsan Kaynakları Genel Müdürü tarafından işlem tesis edildiği, din görevlisi sıfatının kaldırılıp kaldırılmayacağına ilişkin düzenlenmiş bir soruşturma dosyası bulunmadığı, somut kanıt bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 334. maddesi uyarınca adli yardım talebi daha önce kabul edilmiş olan davacının, aynı Kanun’un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan “adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder.” düzenlemesi gereğince temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı Afyonkarahisar İl Müftülüğü bünyesinde müezzin-kayyım olarak görev yapmakta iken Diyanet İşleri Başkanlığının … tarih ve … sayılı kararı ile kamu görevinden çıkarılmıştır.
Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İdari Dava Türleri Ve İdari Yargı Yetkisinin Sınırı” başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasında, iptal davalarının, “idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu, maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar” olarak tanımlanmıştır.
29/10/2016 tarih ve 29872 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren, 6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun, “Kamu Görevlilerine İlişkin Tedbirler” başlıklı 4/1/f maddesinde ”(1) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen;
f) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ve diğer mevzuata tabi her türlü kadro, pozisyon ve statüde (işçi dâhil) istihdam edilen personel, ilgili kurum veya kuruluşun en üst yöneticisi başkanlığında bağlı, ilgili veya ilişkili olunan bakan tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine ilgili bakan onayıyla kamu görevinden çıkarılır. Bu Kanunun 3 üncü maddesinde belirtilenlerin işlemleri ise söz konusu maddedeki usule göre yapılır.” hükümlerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasının incelenmesinden, davacı tarafından; Afyonkarahisar İl Müftülüğü bünyesinde müezzin-kayyım olarak görev yapmakta iken hakkında başlatılan soruşturma neticesinde düzenlenen soruşturma raporunda muhakkik tarafından davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğunun değerlendirildiği ve kamu görevinden çıkarılmasının uygun olacağının, ancak adı geçenin 01/09/2016 tarih ve 29818 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin ekli listesinde isminin yer alması sebebiyle herhangi bir idari işlem tesisine gerek olmadığı yönünde görüş bildirildiği, söz konusu soruşturma raporunun Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından değerlendirilmesi neticesinde, … tarih ve … sayılı karar ile, davacının terör örgütüne aidiyeti, irtibatı ve iltisakı bulunduğunun anlaşıldığı gerekçesiyle görevine son verilmesine karar verildiği, anılan karara Başkan adına İnsan Kaynakları Genel Müdürünce … tarih ve … sayılı işlem ile Olur verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine dayanılarak davacının görevine son verilmesine yönelik işlemin tesis edildiği tarihte Diyanet İşleri Başkanlığı’nın bağlı olduğu Bakan tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine ve ilgili Bakanın onayı ile tesis edilmesi gerekirken, ilgili mevzuatta yer verilmeyen bir usul benimsenmek suretiyle toplanan Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından alınan kararın İnsan Kaynakları Genel Müdürü Oluruna sunulması yoluyla tesis edilen dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesi kararında da hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 25/05/2023 tarihinde oybirliğiyle, kesin olarak karar verildi.