5. Daire         2003/5464 E.  ,  2006/6717 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No: 2003/5464
Karar No: 2006/6717

Davacı: …
Vekili: …
Davalılar: 1- Başbakanlık 2- …Belediye Başkanlığı
Vekili : …

Davanın Özeti: …Belediye Başkanlığı’nda Sağlık Hizmetleri Sınıfı’nda Kimyager kadrosunda görev yapan davacı, Teknik Hizmetler Sınıfı’nda 1. dereceli Kimyager kadrosuna atamasının yapılamadığı yolundaki 22.7.2003 günlü, 948 sayılı … Belediye Başkanlığı işlemi ile, 30.12.2002 günlü, 2002/5278 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın … Belediyesi ile ilgili kısmının iptalini istemektedir.
Başbakanlığın Savunmasının Özeti : 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye dayanılarak 25.4.1984 tarih ve 84/8029 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kadro İhdası, Serbest Bırakma ve Kadro Değişikliği ile Kadroların Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’teki usul ve esaslara uygun bulunan kadro değişikliği tekliflerinin, Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları, ilgili kurum veya kuruluşun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun veya Kanun Hükmünde Kararname ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’de yeralan esaslar doğrultusunda Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığı’ndan ikişer temsilci ile, ilgili kurum veya kuruluşun temsilcisinden teşekkül eden Komisyon tarafından incelendiği ve belirlenen görüşün, tutanak düzenlenerek ilgili Bakanlığa veya Başbakanlığa bildirildiği; ilgili Bakanlıkça hazırlanacak taslağın, Bakanlar Kurulu Kararı’na esas olmak üzere Komisyon’un görüşü eklenerek Başbakanlığa sunulduğu; söz konusu Komisyon’un, teklifleri hangi kriterler arasından değerlendireceğinin ilgili mevzuatta belirlendiği, kurumların taleplerinin Komisyon’ca kabul edilmesi zorunluluğunun bulunmadığı; davacının işgal etmekte olduğu Sağlık Hizmetleri Sınıfı’ndaki 1. dereceli kimyager kadrosu iptal edilerek Teknik Hizmetler Sınıfı’ndan 1. dereceli kimyager kadrosunun ihdas edilmesinin söz konusu kurumlarca uygun görülmediği; yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde hazırlanan söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı’nda ve bu karara dayanılarak tesis edilen idari işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; belirtilen nedenlerle davanın reddi gerektiği yolundadır.

… Belediye Başkanlığı’nın Savunmasının Özeti: 657 sayılı Yasa ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre kadro ihdas ve iptallerinde yetkili organ Bakanlar Kurulu olduğundan ve Bakanlar Kurulu’nun 30.12.2002 günlü, 2002/5278 sayılı kararıyla kimyager kadrosu ile ilgili herhangi bir işlem yapılmadığından, davacının söz konusu kadro talebiyle ilgili olarak Belediye tarafından da herhangi bir işlem yapılamadığı; davacının daha önce Teknik Hizmetler Sınıfı’nda 3. derece kimyager kadrosundan Sağlık Hizmetleri Sınıfı’nda 2. derece kimyager kadrosuna atanmasının, tamamen Belediye’nin yetkisi dışında gerçekleştiği; olayda, Belediye’nin, üzerine düşen görevi yaptığı; belirtilen nedenlerle davanın reddi gerektiği savunulmuştur.

Danıştay Tetkik Hakimi: …
Düşüncesi: Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davalı idarede Sağlık Hizmetleri Sınıfı’nda Kimyager olarak görev yapan davacının hizmet sınıfının “Teknik Hizmetler Sınıfı” olarak değiştirilmemesinin ve bu Sınıf’taki Kimyager kadrosuna atamasının yapılmamasının; Bakanlar Kurulu’nun, 657 sayılı Yasa’nın 36/II ve 45/1. maddeleri ile, 190 sayılı KHK’nin 9. ve bu KHK’ye dayanılarak çıkarılan Yönetmeliğin 14. maddesine aykırı olarak aldığı 30.12.1999 günlü, 99/13884 sayılı kararında, davacının hizmet sınıfını Teknik Hizmetler Sınıfı’ndan Sağlık Hizmetleri Sınıfı’na dönüştürmesinden kaynaklandığı anlaşılmaktadır.
Anılan Yasa, KHK ve Yönetmelik hükümlerinin açık hükümleri karşısında; … Belediyesi’nde Sağlık Hizmetleri Sınıfı’nda Kimyager olarak çalışan davacının sınıfının Teknik Hizmetler Sınıfı olarak değiştirilmesi ve adı geçenin bu Sınıf’taki kimyager kadrosuna atanması gerekirken; Bakanlar Kurulu’nun mevzuat hükümlerine aykırı olarak aldığı 30.12.1999 günlü, 99/13884 sayılı karardaki yanlışlığın sürdürülmesi ve davacının, hizmet sınıfının dışında çalışmak zorunda bırakılması sonucunu doğuracak şekilde tesis edilmiş olan dava konusu işlemlerde mevzuata ve hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu Bakanlar Kurulu Kararı’nın … Belediyesi ile ilgili bölümünün davacıya ilişkin kısmının ve buna dayalı Belediye Başkanlığı işleminin iptaline hükmedilmesi gerektiği düşünülmüştür.

Danıştay Savcısı: …
Düşüncesi: Dava, davacının Teknik Hizmetler Sınıfında 1. dereceli Kimyager kadrosuna atanmak için yaptığı başvurusunun reddine ilişkin 22.7.2003 günlü işlem ile Bakanlar Kurulu’nun 30.12.2002 günlü, 5278 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 5. maddesinde; “İl Özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun kapsamına giren memur kadrolar ile ilgili usulüne uygun taleplerini bu Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen esaslara göre İçişleri Bakanlığına gönderirler. İçişleri Bakanlığı uygun gördüğü kadro istekleri hakkında Maliye ve Gümrük Bakanlığı ve Devlet Personel Dairesinin görüşlerini alır. Buna göre Bakanlıkça hazırlanan kadro teklifleri bahis konusu görüşler aynen eklenerek Başbakanlığa sunulur. Uygun görülen kadrolar Bakanlar Kurulu Kararı ile ihdas edilir” hükmüne yer verilmiştir.
Dava konusu edilen Bakanlar Kurulu’nun 30.12.2002 günlü, 5278 sayılı kararının yukarıda belirtilen düzenlemeye uygun olarak alındığı ve davacıya Teknik Hizmetler Sınıfında 1. dereceli Kimyager kadrosu tahsisi yapılmamasında hukuka aykırı bir yön bulunmadığından davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesi’nce işin gereği düşünüldü:
… Belediye Başkanlığı’nda Sağlık Hizmetleri Sınıfı’nda Kimyager kadrosunda görev yapan davacı, Teknik Hizmetler Sınıfı’nda 1. dereceli Kimyager kadrosuna atamasının yapılamadığı yolundaki 22.7.2003 günlü, 948 sayılı … Belediye Başkanlığı işlemi ile, 30.12.2002 günlü, 2002/5278 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın … Belediyesi ile ilgili kısmının; 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’de, kadroların, hiyerarşik yapıyı bozmamak kaydıyla Bakanlar Kurulu’nca değişik derecelerden aynı sınıf ve unvanlı kadrolarla değiştirilebileceği hükme bağlanmasına karşın, Teknik Hizmetler Sınıfı’nda kimyager olarak çalışırken, usul ve yasaya aykırı bir biçimde Sağlık Hizmetleri Sınıfı’na alındığını; bu işlem nedeniyle mağdur edildiğini; 25.4.1984 günlü, 84/8029 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan Yönetmeliğin 15. maddesinde sözü edilen “önceden tahmin edilmeyen hizmetlerin ifası” durumu olayda söz konusu olmadığı için, kadrosunda yapılan sınıf değişikliği hukuka aykırı olduğu gibi, anılan Yönetmeliğin, amacı dışında bu olayda kullanılmasının da usul ve yasaya aykırı olduğunu; kaldı ki, 657 sayılı Yasa’nın 36. maddesinde, kimyagerlerin Teknik Hizmetler Sınıfı kapsamında sayıldığını; Yasa’nın bu hükmüne rağmen, işgal etmekte olduğu kimyager kadrosunun Teknik Hizmetler Sınıfı’na alınmamasının açıkça hukuka aykırı olduğunu; öte yandan, kimyager kadrosundaki diğer personel Teknik Hizmetler Sınıfı’nda çalışırken, kendisinin, keyfi bir işlem sonucunda Sağlık Hizmetleri Sınıfı’nda çalıştırılmasının eşitlik ilkesine de aykırı bulunduğunu öne sürerek iptalini istemektedir.
Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; … Üniversitesi Kimya Fakültesi mezunu olan davacının, davalı Belediye’nin Tabipliği’nde Teknik Hizmetler Sınıfı’nda 4. derece kadroda Kimyager olarak çalışmakta iken, 13.3.1997 günlü, 97/9436 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ihdas edilen 3. dereceli kimyager kadrosuna 25.6.1997 günlü, 655/127 sayılı Başkanlık onayı ile atandığı; daha sonra, davacının derece yükselmesinin sağlanabilmesi amacıyla, Teknik Hizmetler Sınıfı’nda 3. derece kimyager kadrosu iptal edilerek, aynı Sınıf’ta 2. derece kimyager kadrosunun ihdas edilmesi için Belediye Meclisi’nce 5.2.1999 günlü, 1/2 sayılı karar alınarak kadro teklif cetvelinin düzenlendiği ve Bakanlar Kurulu’na sunulmak üzere, … Valiliği kanalıyla İçişleri Bakanlığı’na gönderildiği; ancak, derece yükselmesi için yapılan kadro teklif cetvelinde yer alan Teknik Hizmetler Sınıfı’ndaki 3. derece kimyager kadrosunun, Bakanlar Kurulu’nun 30.12.1999 günlü, 99/13884 sayılı kararıyla “Sağlık Hizmetleri Sınıfı’nda” 2. derece kimyager kadrosu olarak ihdas edildiği; Bakanlar Kurulu’nca tahsis edilen bu kadroya, Belediye Başkanlığı’nın 28.2.2000 günlü, 207 sayılı onayıyla davacının atamasının yapıldığı; Belediye Meclisi’nin 5.6.2000 günlü, 1/2 sayılı kararıyla; derece ilerlemesi ve sınıf değişikliği işlemleri yönünden, kimyager kadrosunun Teknik Hizmetler Sınıfı’nda olması gerektiğinden bahisle, Sağlık Hizmetleri Sınıfı’ndaki 2. derece kimyager kadrosu iptal edilerek, Teknik Hizmetler Sınıfı’nda 1. derece kimyager kadrosu ihdas edilmesi yolunda kadro teklif cetveli düzenlendiği ve bu cetvelin, Bakanlar Kurulu’na sunulmak üzere, … Valiliği kanalıyla İçişleri Bakanlığı’na gönderildiği; ancak, Bakanlar Kurulu’nun 22.12.2000 günlü, 2000/1965 sayılı kararıyla, Sağlık Hizmetleri Sınıfı’nda 1. derece kimyager kadrosu ihdas edilerek davalı Belediye’ye gönderildiği; davacının da, zorunlu olarak, ihdas edilen bu kadroya 20.3.2001 günlü, 289 sayılı onayla atamasının yapıldığı; davacının mağduriyetinin giderilmesi amacıyla, 11.6.2002 günlü, 2/2 sayılı Belediye Meclisi kararıyla, Sağlık Hizmetleri Sınıfı’ndaki 1. derece kimyager kadrosu iptal edilerek Teknik Hizmetler Sınıfı’nda 1. derece kimyager kadrosu ihdas edilmesi için … Valiliği kanalı ile İçişleri Bakanlığı’na başvuruda bulunulduğu; ancak, Bakanlar Kurulu’nun dava konusu 30.12.2002 günlü, 2002/5278 sayılı kararı ile, kadro teklif cetvelinde bulunan kadrolardan 14 adedi üzerinde iptal ve ihdas işlemleri yapılmasına karşın, kimyager kadrosu ile ilgili olarak bir işlem yapılmadığı; dava konusu 22.7.2003 günlü, 948 sayılı Belediye Başkanlığı işlemiyle, Bakanlar Kurulu’nun bu kararı üzerine Teknik Hizmetler Sınıfı’nda 1. derece kimyager kadrosuna atamasının yapılamadığı hususunun davacıya bildirilmesi üzerine işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.
190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin, (dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibariyle henüz yürürlükte bulunan) “Mahalli idarelerin kadroları” başlıklı 5. maddesinde; “İl özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamına giren memur kadroları ile ilgili usulüne uygun taleplerini bu Kanun Hükmünde Kararname’de belirtilen esaslara göre İçişleri Bakanlığı’na gönderirler. İçişleri Bakanlığı; uygun gördüğü kadro istekleri hakkında Maliye ve Gümrük Bakanlığı ve Devlet Personel Dairesi’nin görüşlerini alır.
Buna göre Bakanlık’ça hazırlanan kadro teklifleri bahis konusu görüşler aynen eklenerek Başbakanlığa sunulur. Uygun görülen kadrolar Bakanlar Kurulu Kararı ile ihdas edilir.” hükmü yer almış; “Kadro değişikliği” başlığını taşıyan 9. maddesinde ise; “Kuruluşlara verilmiş bulunan ve ekli cetvellerde gösterilen serbest kadrolar, hiyerarşik yapıyı bozmamak kaydıyla, yedinci maddede belirtilen usule uygun olarak Bakanlar Kurulu’nca değişik derecelerden aynı sınıf ve unvanlı kadrolarla değiştirilebilir.
Kanunlar ve andlaşmalar gereği yapılması şart olan veya önceden tahmin edilemeyen hizmetlerin ifası için ihtiyaç duyulan kadroların, karşılanması amacıyla tutulan veya boş olan kadrolarda sınıf, unvan ve derece değişikliği yapmaya, mevcut kadroları birden fazla dereceyi kapsayacak şekilde değiştirmeye ve boş kadroları iptal etmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.
Bu maddeye göre kadroları değiştirilenlerin özlük hakları; değiştirilen yeni kadrolara atanma işlemleri tamamlanıncaya ve bu kadro derecesini kazanılmış hak olarak alıncaya kadar eski kadro dereceleri esas alınarak ödenmeye devam olunur.
Bu değişiklik işlemleri her kurum için yılda bir defa yapılır.” hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun Hükmünde Kararname’nin 6. ve 8. maddelerine dayanılarak çıkarılan ve 13.5.1984 günlü, 18400 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kadro İhdası, Serbest Bırakma ve Kadro Değişikliği İle Kadroların Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “Dolu Kadroların Değişikliği” başlıklı 14. maddesinin 1. fıkrasında, kurum ve kuruluşlara verilmiş bulunan serbest kadrolardan dolu olanların, hiyerarşik yapıyı bozmamak kaydıyla, bu Yönetmeliğin usule ait hükümlerine uygun olarak Bakanlar Kurulu Kararı ile değişik derecelerden aynı sınıf ve unvanlı kadrolarla değiştirilebileceği hükme bağlanmış; “Tutulan ve Boş Kadroların Değişikliği” başlığını taşıyan 15. maddesinde ise; bu Yönetmeliğin 6. maddesinde sayılan kadro ihdasını gerektiren haller dolayısıyla veya önceden tahmini mümkün olmayan hizmetlerin ifası için ihtiyaç duyulan kadroların karşılanması amacıyla bu Yönetmelik’te öngörülen usul ve esaslara uygun olarak, tutulan kadrolarda veya serbest kadrolardan boş olanlarda Bakanlar Kurulu Kararı ile sınıf, unvan ve derece değişikliği yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.
Öte yandan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 3. maddesinin değişik (A) bendinde, “Devlet kamu hizmetleri görevlerini ve bu görevlerde çalışan Devlet memurlarını görevlerin gerektirdiği nitelikler ve mesleklere göre sınıflara ayırmak” şeklinde tanımlanan “Sınıflandırma” ilkesine Yasa’nın temel ilkeleri arasında yer verilmiş; aynı Yasa’nın 36. maddesinde, bu Yasa’ya tabi kurumlarda çalıştırılan memurların girebilecekleri hizmet sınıfları gösterilmiş; anılan maddenin 1. fıkrasının (II) numaralı bendinde, “kimyager”, Teknik Hizmetler Sınıfı’nı oluşturan kadro unvanları arasında sayılmış ve aynı Yasa’nın 45/1. maddesinde de, hiçbir memurun sınıfının dışında çalıştırılamayacağı hükme bağlanmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; Bakanlar Kurulu’na, kamu kurum veya kuruluşlarına ait kadrolarla, tutulan ve boş kadrolarda değişiklik yapma, kadro ihdas ve iptallerini gerçekleştirme yetkisi verilmiş ise de; bu yetkinin, dayanağı olan mevzuat hükümlerine uygun olarak kullanılması zorunlu olduğu gibi, bu yetkinin kullanımı sırasında, personel sistemimizin temel mevzuatı niteliğinde olan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerinin de göz ardı edilmemesi ve bu çerçevede, sözü edilen “Sınıflandırma” ilkesinin gereği olarak Devlet memurlarının, Yasa’da öngörülmüş bulunan kendi hizmet sınıflarında görev yapmalarının sağlanması gerektiği kuşkusuzdur.
Dava konusu olayda; … Belediye Başkanlığı bünyesinde 657 sayılı Yasa’nın 36/II. maddesine uygun olarak Teknik Hizmetler Sınıfı’nda Kimyager olarak görev yapan davacının da aralarında bulunduğu personele ilişkin olarak … Belediye Meclisi’nce alınan 5.2.1999 günlü, 1/2 sayılı kararla; davacının Teknik Hizmetler Sınıfı’ndaki 3. derece kimyager kadrosunun iptali ve adı geçen için, yine aynı Sınıf’ta 2. derece kimyager kadrosunun ihdas edilmesi yolunda teklif getirilmesine karşın; 30.12.1999 günlü, 99/13884 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile 2. derece kimyager kadrosunun Sağlık Hizmetleri Sınıfı’nda ihdas edildiği; davacının daha sonraki derece yükselmesine ilişkin teklif üzerine Bakanlar Kurulu’nca alınan 22.12.2000 günlü, 1965 sayılı kararda da, adı geçenin kadro derecesi 1. dereceye yükseltilmesine karşın, kimyager kadrosunun yine Sağlık Hizmetleri Sınıfı’nda ihdas edildiği; davalı Belediye’nin, bu durumun düzeltilmesi istemini de içeren son kadro cetveli teklifi üzerine Bakanlar Kurulu’nca alınan dava konusu 30.12.2002 günlü, 2002/5278 sayılı kararda da bu konuda bir işlem tesis edilmediği görülmekte ise de; Bakanlar Kurulu’nun daha önce aldığı 30.12.1999 günlü, 99/13884 sayılı kararın … Belediyesi ile ilgili kısmında, adı geçen Belediye’de Teknik Hizmetler Sınıfı’nda 3. derece kadroda kimyager olarak görev yapan davacının hizmet sınıfının Sağlık Hizmetleri Sınıfı olarak değiştirilmesi 657 sayılı Yasa’nın 36/II ve 45/1. maddelerine açıkça aykırı olduğu gibi; bu uygulama, Bakanlar Kurulu’na yetki veren 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 9. maddesi ile, bu Kanun Hükmünde Kararname’ye dayanılarak çıkarılmış olan Yönetmeliğin 14. maddesine de aykırı bulunmaktadır.
Çünkü, gerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 9. maddesi, gerekse bu Kanun Hükmünde Kararname’ye dayanılarak çıkarılan Yönetmeliğin 14. ve 15. maddeleri birlikte incelendiğinde; Bakanlar Kurulu’nun, ancak, “tutulan” veya “serbest kadrolardan boş olan” kadrolarda “sınıf”, “unvan” ve “derece” değişikliği yapabileceği; “serbest kadrolardan dolu olan” kadroları ise, değişik derecelerden “aynı sınıf ve unvanlı” kadrolarla değiştirebileceği; bir başka anlatımla, dolu olan kadrolarla ilgili olarak “sınıf değişikliği” yapamayacağı anlaşılmaktadır.
Davacının durumunun, yukarıda sözü edilen Yönetmeliğin 15. maddesi kapsamına girmediğinin açık olması karşısında, olayda bu madde hükmünün davacı yönünden uygulanma olanağının bulunmadığını da ayrıca vurgulamak gerekir.
Öte yandan, Dairemizin 11.4.2005 günlü ara kararı ile, Devlet Personel Başkanlığı’nın davacıya ilişkin kadro iptal-ihdasına ait görüşünün davalı idarelerden istenilmesi üzerine gönderilen 29.8.2005 günlü, 15383 sayılı Devlet Personel Başkanlığı yazısında; … Belediyesi’ne ait kadro değişiklik talepleri arasında yer alan Sağlık Hizmetleri Sınıfı’ndan 2. dereceli kimyager kadrosunun, Teknik Hizmetler Sınıfı’ndan 1. dereceli kadro ile değiştirilmesine ilişkin talebin, ilgili Yönetmeliğin 14. maddesinde düzenlenen dolu kadro değişikliğine ilişkin olması, dolu kadro değişikliğinin ise “aynı sınıf ve unvanlı” kadroların derecelerinin değiştirilmesini kapsadığı ve … Belediyesi’nin 5.6.2000 günlü, 1/2 sayılı Meclis kararında 21 sıra numarası ile gösterilen “mevcut kadronun” da 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin eki cetvellere uygun olarak Sağlık Hizmetleri Sınıfı’nda yer alması sebebiyle, ilgili kadronun Teknik Hizmetler Sınıfı’na geçirilmesinin, anılan Yönetmeliğin 9. maddesi çerçevesinde oluşturulan Kadro Komisyonu’nca uygun değerlendirilmediği ileri sürülmekte ise de; bu yazıda sözü edilen “mevcut” kimyager kadrosunun Sağlık Hizmetler Sınıfı’nda yer almasının; Bakanlar Kurulu’nun … Belediyesi ile ilgili olarak, 657 sayılı Yasa’nın 36/II ve 45/1. maddeleri ile, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 9. maddesi ve bu Kanun Hükmünde Kararname’ye dayalı olarak çıkarılmış olan Yönetmeliğin 14. maddesine aykırı bir biçimde aldığı kadro iptal-ihdas kararından kaynaklandığı açık olduğundan, Devlet Personel Başkanlığı’nın bu iddiasına itibar edilmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.
Tüm bu hususlar birlikte değerlendirliğinde; … Belediyesi’nde 657 sayılı Yasa’nın 36/II ve 45/1. maddelerine aykırı olarak “Sağlık Hizmetleri Sınıfı’nda kimyager kadrosunda” görev yapan davacının kadrosunun “Teknik Hizmetler Sınıfı’nda kimyager kadrosu” olarak değiştirilmesi ve adı geçenin, Teknik Hizmetler Sınıfı’nda ihdas edilecek olan söz konusu kimyager kadrosuna davalı Belediye tarafından atamasının yapılması gerekirken; Bakanlar Kurulu’nca alınan 30.12.1999 günlü, 99/13884 sayılı kararın davacı ile ilgili kısmında var olan ve yukarıda vurgulanan “mevzuata aykırılık” halinin sürdürülmesi ve bu nedenle, davacının, “hizmet sınıfı dışında çalışmak zorunda bırakılması” sonucunu doğuran dava konusu 30.12.2002 günlü, 2002/5278 sayılı Bakanlar Kurulu kararının … Belediye Başkanlığı ile ilgili kısmında ve buna dayanılarak tesis edilen Belediye Başkanlığı işleminde mevzuata ve hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu 30.12.2002 günlü, 2002/5278 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın … Belediyesi ile ilgili bölümünün, Sağlık Hizmetleri Sınıfı’ndaki 1. derece kimyager kadrosu iptal edilerek, Teknik Hizmetler Sınıfı’nda 1. derece kimyager kadrosu ihdas edilmemesine ilişkin kısmı ile, … Belediye Başkanlığı’nın 22.7.2003 günlü, 948 sayılı işleminin iptaline; aşağıda dökümü gösterilen …-YTL yargılama giderlerinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine, kararın verildiği tarih itibariyle yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca …-YTL avukatlık ücretinin davalı idarelerden alınarak davacı vekiline verilmesine, noksan yatırılan …-YTL posta pulu ücretinin davacıya tamamlattırılmasına, 22.12.2006 tarihinde oybirliğiyle karar verildi