Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2022/4779 E. , 2023/128 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2022/4779
Karar No : 2023/128
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına düzenlenen … tarih ve … sayılı ödeme emrinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacının mali müşavirliğini yaptığı …Metal İnşaat ve İnşaat Malz. Hır. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.’ nin 2016 ve 2017 hesap dönemlerinde gerçek bir ticari faaliyeti olmadığı, düzenlediği faturaların gerçek bir mal ve/veya hizmet teslimine dayanmadığı, şirketin muhasebe işlemlerini yürüten davacının da sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiğinin tespit edildiği, iştirak fiili nedeniyle davacı adına düzenlenen vergi/ceza ihbarnamelerinin elektronik ortamda 17/07/2019 tarihinde davacıya tebliğ edildiği ve yapılan tarhiyatlara karşı dava açılmadığı dolayısıyla amme alacağının kesinleştiği, vadesinde ödenmeyen amme alacaklarının tahsili amacıyla dava konusu ödeme emrinin düzenlendiği, kesinleşen amme alacaklarının tahsili için ödeme emri düzenlenmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; davacının iddialarının ”böyle bir borcu olmadığı” kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, davacı hakkında düzenlenen Görüş ve Öneri raporunda ve …Metal İnşaat ve İnşaat Malz. Hır. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. hakkında düzenlenen Vergi Tekniği Raporunda, davacının sahte fatura organizasyonuyla ilgisinin açıkça ortaya konulmadığı, sahte fatura düzenleme fiiline iştirak ettiği ileri sürülerek kesilen vergi ziyaı cezalarının kesinleştiğinden söz edilerek tahsili için düzenlenen ödeme emrinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle mahkeme kararı kaldırılarak davanın kabulüne karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 55. maddesinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere, 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı, 58. maddesinde, kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın, böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hususlarında itiraz edebileceği düzenlemelerine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında, bir vergi borcunun tahsili amacıyla ödeme emri düzenlenebilmesi için öncelikle söz konusu vergi borcunun usulüne uygun olarak tahakkuk etmesi ve vadesinde ödenmemiş olması şartlarının bir arada gerçekleşmesi gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden; davacının mali müşavirliğini yaptığı …Metal İnşaat ve İnşaat Malz. Hır. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 2016 ve 2017 hesap dönemlerinde gerçek bir ticari faaliyetle meşgul olmadığı, düzenlediği faturaların gerçek bir mal ve/veya hizmet alımına dayanmadığının …tarih ve … sayılı Vergi Tekniği Raporu ile tespit edildiği, sahte belge düzenlediği tespit edilen şirket adına düzenlenen vergi/ceza ihbarnamelerinin 14/07/2019 tarihinde şirkete tebliğ edildiği ve kesinleştiği, şirketin muhasebe işlemlerini yürüten davacının da sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiğinin tespit edilmesi nedeniyle davacı adına düzenlenen vergi/ceza ihbarnamelerinin elektronik ortamda 17/07/2019 tarihinde davacıya tebliğ edildiği ve yapılan tarhiyatlara karşı dava açılmadığı, ihbarnameler içeriği borçlarının kesinleşerek ödenmemesi üzerine dava konusu ödeme emrinin düzenlendiği, ödeme emri içeriğinde yer alan vergi borçlarının tahakkuk ve kesinleşme aşamalarına ilişkin bir ihtilaf bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Davacı adına düzenlenen ihbarnamelere karşı dava açılmadığından söz konusu borçların kesinleştiği ve davacının iddialarının “borcum yoktur” kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, kesinleşen ve vade tarihinde ödenmeyen amme alacaklarının tahsili için düzenlenen ödeme emrinde hukuka aykırılık bulunmadığından Vergi Dava Dairesi kararında isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin kabulüne,
2. Temyize konu …Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 12/01/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.