Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2021/6319 E. , 2023/1491 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2021/6319
Karar No : 2023/1491
TEMYİZ EDEN (DAVALI) :… Vergi Dairesi Başkanlığı
(… Vergi Dairesi Müdürlüğü)
VEKİLİ :Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Tekstil Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi
İSTEMİN KONUSU :… Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:.. sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, 2018/6,7,8 ve 9 dönemlerine ilişkin 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 11/1-a maddesine istinaden ihracat istisnası kapsamında yaptığı teslimler nedeniyle doğan katma değer vergisi iade alacaklarının mahsuben iadesi talebinin, sahte belge düzenleme tespiti yönünden Risk Analiz Merkezince incelemeye sevk edilen davacının, onbeş gün içerisinde dört kat teminat göstermemesi halinde vergi inceleme raporu sonucuna göre yerine getirileceğine dair davalı idarenin … tarih ve E:.. sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacı şirket tarafından 2018/6,7,8,9 dönemlerine ilişkin olarak 3065 Sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 11/1-a maddesine istinaden ihracat istisnası kapsamında yapılan teslimler nedeniyle doğan KDV iade alacaklarının, SGK ve vergi borçlarına mahsup talebinin, alt firma olumsuzlukları nedeniyle incelemeye sevk edilmesi nedeniyle inceleme sonucuna göre yerine getirileceğine dair … tarih ve E… sayılı işlemin tesis edildiği, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davada … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiği, idarece, iptal kararının yerine getirilebilmesi için davacı hakkındaki KDV İadesi Kontrol Raporlarının tetkikinde, Mahkeme tarafından, iptal kararı verilen dönemlere ilişkin olarak davacının sahte belge düzenleme tespiti yönünden risk analiz merkezince incelemeye sevk edildiğinin anlaşıldığından bahisle onbeş gün içerisinde dört kat teminat göstermemesi halinde vergi inceleme raporu sonucuna göre iade/mahsup talebinin yerine getirileceğine dair … tarih ve E:.. sayılı işlemin tesis edildiği, anılan işlemin iptali istemiyle de bakılmakta olan davanın açıldığı, davalı idarece savunma dilekçesinde, Tasfiye Halinde … Tekstil ve İnş. San. Üretim Tic. Ltd. Şti. hakkında tanzim edilen … tarih ve … sayılı Vergi Tekniği Raporu’nda davacı hakkında sahte ve muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belge düzenleme tespiti bulunduğu iddia edildiğinden, ara kararı yapılarak anılan vergi tekniği raporu ile davacının sahte belge düzenlediğine ilişkin tespitlerin, bilgi ve belgelerin dava dosyasına gönderilmesinin istenildiği, idarece dosyaya sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, Tasfiye Halinde … Tekstil ve İnş. San. Üretim Tic. Ltd. Şti. hakkında tanzim edilen raporun dosyaya sunulduğu, davacının sahte belge düzenlediğine dair yapılmış başkaca herhangi bir tespit yada belgenin ibraz edilmediği, sahte belge düzenlediğine dair bizzat davacı hakkında tanzim edilmiş herhangi bir vergi tekniği raporunun bulunmadığının anlaşıldığı, Tasfiye Halinde … Tekstil ve İnş. San. Üretim Tic. Ltd. Şti. hakkındaki Raporu’nun incelenmesinden; 2018 yılı işlemlerinin sahte belge düzenleme yönünden incelendiği, raporun, şirketin satış bilgilerine yönelik karşıt inceleme ve tespitlere yer verilen kısmında davacıdan bahsedildiği, form Bs ile davacı şirkete 829.000,00TL mal/hizmet sattığına yönelik bildirimde bulunduğu, buna karşılık … Tekstil San. ve Dış Tic. Ltd. Şti’nin form Ba ile mükellef kurumdan mal/hizmet aldığına yönelik bir bildirim yapmadığı, karşıt inceleme yapabilmek için … Tekstil San. ve Dış Tic. Ltd. Şti’nin işyeri merkez adresine gönderilen bilgi isteme yazısının 29/11/2018 tarihinde adresin terkedilmiş, boş ve kapalı olması nedeniyle tebliğ edilemediği, 03/12/2018 tarihinde dairede şirket yetkilisine tebliğ edildiği, rapor tarihi itibariyle şirketçe müfettişliğe herhangi bir geri dönüş yapılmadığı hususlarının belirtildiği, davacının sahte belge düzenlediğine dair herhangi bir tespitin raporda yer almadığı, öte yandan raporda bahsi geçen bilgi isteme yazısının gönderildiği ve terk edilmiş/boş olduğundan bahisle tebliğ edilemediği adresin, davacı şirketin eski adresi olduğu, zira Bakırköy 3. Noterliğinin … tarih ve … sayı ile tasdikli … tarih ve … sayılı genel kurul kararı ile şirket adresinin değiştiğinin 11/01/2019 tarih ve 9743 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde ilan edildiği, davacının değişen adresinde bulunamadığına ilişkin KDV Genel Uygulama Tebliğinde öngörüldüğü şekilde yapılmış herhangi bir yoklamanın da bulunmadığının anlaşıldığı, bu durumda davacının sahte belge düzenlediğinin tespit edildiğine dair herhangi bir belgenin ibraz edilmediği, bu hususta idarece yapılmış somut bir tespit olmadığı, davacı hakkında sahte belge düzenleme tespiti nedeniyle tanzim edilmiş vergi inceleme raporunun da bulunmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın kabulüne karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının KDV iade dosyalarının tetkikinde alt firmalarla ilgili olumsuz tespitler bulunduğu, davacının mal ve hizmet alımında bulunduğu Tasfiye Halinde … Tekstil ve İnş. San. Üretim Tic. Ltd. Şti.’ hakkında düzenlenen vergi tekniği raporundaki davacı hakkında sahte belge düzenleme tespiti nedeniyle KDV Genel Uygulama Tebliğinin IV-E-7 “Haklarında Sahte Belge veya Muhteviyatı İtibariyle Yanıltıcı Belge Düzenleme veya Kullanma Tespiti Bulunan Mükelleflerin İade Talepleri” bölümündeki hükümlere uygun olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 16/03/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.