Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2023/392 E. , 2023/519 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/392
Karar No : 2023/519
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
İstanbul İl Jandarma Komutanlığı emrinde jandarma uzman çavuş olarak görev yapan davacı … vekili Av. … tarafından; müvekkilinin, Bitlis İl Jandarma Komutanlığı Hizmet ve Muhafız Bölük Komutanlığı emrinde jandarma uzman çavuş rütbesiyle görevli olduğu dönemde hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucunda 7068 sayılı Kanun’un 8/3-a-6 maddesinde düzenlenen “Nöbet görevine gelmemek veya nöbet ya da nokta görevinde mevzuatla ve/veya talimatlarla belirlenen kurallara aykırı hareket etmek” fiilini işlediğinden bahisle “Üç Gün Aylıktan Kesme” cezası ile cezalandırılmasına dair Bitlis İl Jandarma Komutanlığı Hizmet ve Muhafız Bölük Komutanlığının … günlü, … sayılı işlemine yaptığı itirazın reddedilmesine ilişkin Bitlis İl Jandarma Komutanlığının 01/06/2022 günlü, bila sayılı kararının iptali istemiyle Bitlis Valiliğine karşı açılan davada; İstanbul 3. İdare Mahkemesince; davanın mehil müddeti içinde açıldığı, bu sırada davacının eski görev yeri ile ilişiğini kesmiş olduğu, henüz yeni görev yerinde ise görevine başlamadığı dikkate alındığında yetkili yargı yerinin belirlenmesinde 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 33/3. maddesinde yer alan özel yetki kuralının uygulanmasının mümkün olmadığı, bu nedenle uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 32/2. madde hükmü dikkate alınarak dava konusu işlemi tesis eden Bitlis İl Jandarma Komutanlığının bulunduğu Bitlis ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı bulunduğu Van İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 09/12/2022 günlü, E:2022/1721, K:2022/2406 sayılı karar ile Van 2. İdare Mahkemesince; davacının görevi ile ilişiğini 27/07/2022 tarihi itibarıyla kesmiş olduğu, mehil iznini müteakip 15/08/2022 tarihinde yeni görev yeri olan İstanbul İl Jandarma Komutanlığındaki görevine başladığı, davanın ise 05/08/2022 tarihinde açıldığı, bu tarih itibarıyla davacının eski kadrosuyla ilişiğini kesmiş olması nedeniyle kadro ve özlük hakları bakımından bağlı olduğu asıl görev yerinin İstanbul İl Jandarma Komutanlığı olduğu dikkate alındığında uyuşmazlığın görüm ve çözümünün, 2577 sayılı Kanun’un 33/3. maddesi uyarınca İstanbul İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu yolunda verilen 26/12/2022 günlü, E:2022/3014, K:2022/3215 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun’un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek, gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 33/3. maddesinde; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, davacının, Bitlis İl Jandarma Komutanlığı Hizmet ve Muhafız Bölük Komutanlığı emrinde jandarma uzman çavuş rütbesiyle görevli olduğu dönemde hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucunda 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun’un 8/3-a-6 maddesinde düzenlenen “Nöbet görevine gelmemek veya nöbet ya da nokta görevinde mevzuatla ve/veya talimatlarla belirlenen kurallara aykırı hareket etmek” fiilini işlediğinden bahisle Üç Gün Aylıktan Kesme cezası ile cezalandırılmasına dair Bitlis İl Jandarma Komutanlığı Hizmet ve Muhafız Bölük Komutanlığı tarafından … günlü, … sayılı işlemin tesis edilip davacıya tebliğ edilmesi üzerine, davacı tarafından bu işleme itiraz edildiği, söz konusu itirazın Bitlis İl Jandarma Komutanlığının 01/06/2022 günlü, bila sayılı kararıyla reddedildiği ve anılan kararın 06/06/2022 tarihinde davacıya bildirildiği, davacının ise 27/07/2022 tarihinde tayininin çıkması nedeniyle birliğinden ayrılış yaptıktan sonra ve henüz yeni görev yeri olan İstanbul İl Jandarma Komutanlığına katılış yapmadan önce mehil müddeti içinde 05/08/2022 tarihinde İstanbul İdare Mahkemesinde bakılmakta olan davayı açtığı, dava açıldıktan sonra 15/08/2022 tarihinde atandığı İstanbul İl Jandarma Komutanlığına katılış yaparak görevine başladığı görülmektedir.
Yukarıda anılan 2577 sayılı Kanun’un 33/3. maddesi gereğince; davacının, görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezasının iptali isteminden kaynaklanan uyuşmazlığın çözümünde, davayı açtığı tarihte ataması yapılmış olmasına rağmen İstanbul ilinde göreve başlamamış olması nedeniyle Bitlis ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı bulunduğu Van İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Van 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın İstanbul 3. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 16/02/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
İstanbul İl Jandarma Komutanlığı emrinde jandarma uzman çavuş olarak görev yapan davacı tarafından, Bitlis İl Jandarma Komutanlığı Hizmet ve Muhafız Bölük Komutanlığı emrinde jandarma uzman çavuş rütbesiyle görevli olduğu dönemde hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucunda 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun’un 8/3-a-6 maddesinde düzenlenen “Nöbet görevine gelmemek veya nöbet ya da nokta görevinde mevzuatla ve/veya talimatlarla belirlenen kurallara aykırı hareket etmek” fiilini işlediğinden bahisle Üç Gün Aylıktan Kesme cezası ile cezalandırılmasına dair Bitlis İl Jandarma Komutanlığı Hizmet ve Muhafız Bölük Komutanlığının … tarih ve … sayılı işlemine yaptığı itirazın reddedilmesine ilişkin Bitlis İl Jandarma Komutanlığının 01/06/2022 günlü, bila sayılı kararının iptali istemiyle dava açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 33/3. maddesinde; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Uyuşmazlıkta; dava konusu Bitlis İl Jandarma Komutanlığının 01/06/2022 tarihli, bila sayılı kararının 06/06/2022 tarihinde davacıya bildirildiği, davacının ise 27/07/2022 tarihinde tayininin çıkması nedeniyle birliğinden ayrılış yaptıktan sonra ve henüz yeni görev yeri olan İstanbul İl Jandarma Komutanlığına katılış yapmadan önce mehil müddeti içinde 05/08/2022 tarihinde bakılmakta olan işbu davayı açtığı, ardından davacının 15/08/2022 tarihinde atandığı İstanbul İl Jandarma Komutanlığına katılış yaparak görevine başladığı görülmektedir.
Bu durumda; davanın açıldığı 05/08/2022 tarihi itibarıyla davacının eski kadrosuyla ilişiğini kesmiş olması nedeniyle kadro ve özlük hakları bakımından bağlı olduğu asıl görev yerinin İstanbul İl Jandarma Komutanlığı olduğu dikkate alındığında, uyuşmazlığın görüm ve çözümünün, 2577 sayılı Kanunun 33/3. maddesi uyarınca İstanbul İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.