Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2023/1244 E. , 2023/1463 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/1244
Karar No : 2023/1463
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİNE İLİŞKİN KARAR
İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğünde gümrük şefi olarak görev yapan davacı … tarafından, 26/11/2022 tarihinde İstanbul Üniversitesince gerçekleştirilen Ticaret Bakanlığı Taşra Teşkilatı Personelinin Görevde Yükselme Sınavı’nda (Gümrük Müdür Yardımcılığı) sorulan 16., 20., 30., 54., 62., 66. ve 75. soruların iptali ile iptal edilen 5., 33. ve 45. soruların iptal edilmeyerek sonuçların açıklandığı haliyle doğru kabul edilmesi ve 14., 72., 59. ve 67. sorularda ise doğru cevaba ilişkin şık değişikliği yapılması gerekirken soruların iptal edilmesine dair işlemin iptali ile şık değişikliği yapılmasına karar verilmesi istemiyle İstanbul Üniversitesi Rektörlüğüne karşı açılan davada; İstanbul 6. İdare Mahkemesince, sınavda sorulan sorulara yapılan itirazın sınav kurulu tarafından değerlendirileceği, davacının sınavda sorulan sorulara ilişkin taleplerinin sınava katılan tüm adayları ilgilendirdiği, bu durumda dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde 2577 sayılı Kanun’un 32/1. maddesi uyarınca dava konusu işlemi tesis etmeye yetkili olan Ticaret Bakanlığının bulunduğu yerin idari yargı yönünden bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesi olduğu yolunda verilen 02/02/2023 günlü, E:2023/222, K:2023/268 sayılı karar ile Ankara 6. İdare Mahkemesince, kamu görevlilerinin ilerleme, yükselme ve özlük haklarına ilişkin olduğu anlaşılan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 33/3. maddesi uyarınca davacının görevli bulunduğu yerdeki İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 03/03/2023 günlü, E:2023/347, K:2023/475 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun “İdarî davalarda genel yetki” başlıklı 32. maddesinin 1. fıkrasında, ”Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun’da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.” kuralına yer verilmiştir.
Uyuşmazlık, Ticaret Bakanlığı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği hükümleri uyarınca Ticaret Bakanlığı personeline yönelik olarak 26/11/2022 tarihinde İstanbul Üniversitesince gerçekleştirilen görevde yükselme yazılı sınavında sorulan bazı soruların iptal edilmesi, iptal edilen bazı soruların iptal edilmemesi, bazı sorularda ise doğru cevap şıklarında değişiklik yapılması isteminden kaynaklanmaktadır.
Her ne kadar görevde yükselme sınavı anılan Yönetmelik uyarınca İstanbul Üniversitesince gerçekleştirilmiş ise de belirtilen Yönetmelikte, Bakanlık bünyesinde oluşturulan sınav kurulunun sınav sonuçlarına ilişkin itirazları sonuçlandıracağı ve sınav sonuçlarını ilan edeceğinin düzenlenmesi nedeniyle sınava ilişkin işlemlerin Ticaret Bakanlığı tarafından yapılacağı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacı tarafından talep edilen soru iptallerinin veya cevap şıkkı değişikliklerinin, sadece davacıya yönelik etki ve sonuç doğurmadığı, aksine görevde yükselme yazılı sınavına giren ve bu sınav doğrultusunda ataması yapılanları da etkileyeceği gözetildiğinde, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 32/1. maddesi uyarınca davacının taleplerine ilişkin işlemi tesis etmeye yetkili olan Ticaret Bakanlığının bulunduğu Ankara ilinin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 6. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın İstanbul 6. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 22/03/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.