Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/4474 E. , 2023/901 K.
.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4474
Karar No : 2023/901
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av…
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : … Büyükşehir Belediye Başkanlığında İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanı olarak görev yapan davacı; uzman kadrosuna atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte kendisine ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; idarelerin, yönetici kadro veya pozisyonlarına atadığı kişileri meslek hayatları boyunca bu kadrolarda çalıştırma gibi bir zorunluluğu bulunmadığı, yönetici kadro veya pozisyonlarına atanan kişiler yönünden bulunduğu statülerden doğan, tahakkuk etmiş ve kendileri yönünden kesinleşmiş ve kişisel alacak niteliğine dönüşmüş haklardan yahut bu durumunun devam edeceği yönündeki haklı beklentiden söz edilemeyeceği, belediyeler bünyesinde görev yapan daire başkanlarının belediye başkanı tarafından atandığı, atama yapılırken herhangi bir sınava tabi tutulmadığı, belediye başkanının beraber görev yapacağı daire başkanlarını belirlemesi hususunda takdir yetkisi bulunduğu göz önüne alındığında, İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığı statüsünde bulunmasının davacı bakımından bu statünün meslek hayatı boyunca devam edeceği yönünde kazanılmış hak teşkil etmeyeceği ve bu yönde haklı bir beklentiden söz edilemeyeceği, davacının bu kadrodan alınarak takdir yetkisi kapsamında uzman olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan hukuka uygun olan işlem nedeniyle oluşan bir zarardan bahsedilemeyeceğinden, yoksun kalındığı iddia edilen parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davalı idare bünyesinde İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanı kadrosunda bulunan davacının, tarihsiz istifa dilekçesiyle bu görevinden ayrılma isteminde bulunması üzerine dava konusu işlemin tesis edildiği, görevinden ayrılma isteğine ilişkin dilekçenin davacı tarafından yazıldığı ve imzalandığı hususunun taraflar arasında çekişmesiz olduğu, ayrıca her ne kadar davacı, görevden ayrılma dilekçesinin baskı ile alındığını iddia etmekte ise de, bu hususun hukuken kabul edilebilir kanıtlarla ortaya konulamadığı, istifa dilekçesinin geçersizliğine ve bu talepten vazgeçildiğine yönelik dava konusu işlem tarihine kadar her hangi bir ihtilaf da yaratılmadığı; idarenin mevzuat uyarınca sahip olduğu takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullandığına dair herhangi bir bilgi ve belgenin bulunmadığı da göz önüne alındığında, dava konusu işlemin, hizmetin daha etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile hukuka uygun olarak tesis edildiğinin anlaşıldığı; davacının, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların tazmini istemine gelince; dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden, söz konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların tazmini isteminin de kabulüne olanak bulunmadığı; açıklanan nedenlerle; istinaf talebine konu Mahkeme kararının sonucu itibarıyla usul ve hukuka uygun olup kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; memuriyet hayatı boyunca hakkında hiçbir disiplin işlemi yapılmadığı, her yıl yüksek sicil ve performans notlarıyla taltif edildiği, işi ile ilgili başarısızlığına veya yetersizliğine dair somut bir neden ve hatta iddia dahi ortaya konulmadan dava konusu işlemin tesis edilmesinin kamu yararı, hizmet gerekleri veya takdir yetkisi ile izah edilemeyeceği, buna rağmen Mahkemece, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararları başta olmak üzere tüm yüksek mahkeme kararları yok sayılarak idarenin yetkisinin sınırsız olduğuna hükmedildiği; kendisinden baskıyla alınan istifa dilekçesinde de kadrosundan değil, görevinden istifa ettiğini yazdığı, buna mukabil, 16/04/2019 tarihinde, kadrosu İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanı kalmak üzere, Zabıta Dairesi Başkanı olarak görevlendirildiği, istifa dilekçesinin işleme konulduğu tarihte, istifa dilekçesinde beyan ettiği İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığında görevli olmadığı, görevli olmadığı daire başkanlığı görevinden istifa etmesi mümkün olamayacağına göre istifa dilekçesinin yoklukla malul olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin usul ve yasaya uygun olarak tesis edildiği, bu nedenle, davacının temyiz talebinin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği yolunda cevap verilmiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine teminen dosyanın, kararı veren …. İdare Mahkemesine gönderilmesine, 02/03/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.