Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/4412 E. , 2023/1534 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4412
Karar No : 2023/1534
DAVACI : …
DAVALI : … Komutanlığı
DAVANIN KONUSU : Jandarma … olarak görev yapan davacı tarafından; Jandarma Genel Komutanlığının 28/07/2022 günlü, 11967914 sayılı ve “JGY 52-11 (C) J. Gn. K.lığı İhtisaslaşma Yönergesi Değişikliği” konulu yönerge değişikliği işlemlerinin iptali ve yürütmenin durdurulması istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hâkimi …’ın açıklamaları dinlenildikten ve dava dilekçesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14/6 maddesi uyarınca incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
İLGİLİ MEVZUAT :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 3. maddesinin 2/b fıkrasında, dilekçelerde davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin gösterileceği hükme bağlanmış; 15. maddesinin 1/d fıkrasında ise; yapılacak inceleme sonucu anılan maddeye aykırı bir durumun tespiti halinde uygun olmayan dilekçenin 30 gün içerisinde eksiklerin tamamlanarak yeniden dava açılmak üzere reddedileceği, 5. fıkrasında da; birinci fıkranın (d) bendine göre dilekçenin reddedilmesi üzerine yeniden verilecek dilekçelerde aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
2577 sayılı Kanun’un 3. maddesinin 2/b bendi uyarınca; davacı tarafından, davanın konusu ve sebeplerinin, dayanaklarıyla birlikte, belirgin bir biçimde ve duraksamaya yer bırakmayacak şekilde açıklığa kavuşturulması zorunlu olup, uyuşmazlığın, ancak bu şekilde yargı yerlerince hukuki irdelemesinin yapılmasından sonra hükme bağlanabileceği tartışmasızdır.
Bir düzenleyici işleme karşı açılan iptal davasında da, düzenleyici işlemin tamamının, belirli maddelerinin veya maddelerin belirli kısımlarının iptalinin istenebilmesi mümkün olup, dava dilekçesinde iptal isteminin açıkça belirtilmesi gerekmektedir.
Dava dosyanın incelenmesinden; davacı tarafından, dava dilekçesinin talep ve sonuç kısımlarında Jandarma Genel Komutanlığının 28/07/2022 günlü, 11967914 sayılı ve “JGY 52-11 (C) J. Gn. K.lığı İhtisaslaşma Yönergesi Değişikliği” konulu yönerge değişikliği işlemlerinin iptalinin istenildiği, dilekçe içeriğinde birtakım hukuka aykırılık iddialarına yer verildiği; fakat herhangi bir madde/fıkra/bent numarasının belirtilmediği; öte yandan, dava dilekçesinin ekinde yer alan ve toplamda 3 sayfadan oluşan ve üzerinde “eski hali” “yeni hali” başlıklarının bulunduğu belgede birden fazla değişikliğin bulunduğu, bu değişikliklerin bazılarının davacının iddialarıyla örtüştüğü, bazılarının ise örtüşmediği, bu belgede de değişikliklerin hangi madde/fıkra/bende ilişkin olduğunun belirli olmadığı görülmektedir.
Yukarıda yer verilen hususların birlikte incelenmesinden; dava dilekçesinde, yönerge değişikliğinin hangi maddelerinin iptalinin istendiği ve bunlara yönelik hukuka aykırılık iddialarına ayrı ayrı yer verilmediği görüldüğünden; dava dilekçesinin 2577 sayılı Kanun’un 3. maddesine uygun biçimde düzenlenmediği sonucuna varılmaktadır.
Bu nedenle dava konusu düzenleyici işlemin hangi kısım veya kısımlarının dava konusu edildiği açıkça gösterilmek ve dilekçenin konu, içerik ve sonuç bölümleri çelişkili olmayacak şekilde açıklanmak suretiyle 2577 sayılı Kanun’un 3. maddesine uygun olarak yenilenen, Danıştay Başkanlığına hitaben yazılmış açık ve anlaşılabilir bir dilekçeyle dava açılması gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15/1-d maddesi uyarınca, bu kararın tebliğinden itibaren otuz (30) gün içinde, aynı Kanun’un 3. maddesine uygun şekilde düzenlenerek, noksanları tamamlandıktan sonra, dilekçe ret kararını veren yargı yeri sıfatıyla Danıştayda yeniden dava açmakta serbest olmak üzere DİLEKÇENİN REDDİNE,
2. 2577 sayılı Kanun’un 15/5. maddesi hükmüne göre, dilekçenin reddi üzerine yeniden verilecek dilekçede aynı yanlışlık yapıldığı takdirde, davanın reddedileceğinin davacıya tebliğine,
3. Davanın yenilenmesi hâlinde yeniden harç alınmamasına,
4. Davanın yenilenmemesi durumunda kullanılmayan yürütmeyi durdurma harcı ile posta gideri avansından artan miktarın davacıya iadesine, 23/03/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.