Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/4324 E. , 2023/589 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4324
Karar No : 2023/589
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem :
… Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü bünyesinde … Dairesi Başkanı olarak görev yapan davacının, bu görevinden alınarak mühendis kadrosuna atanmasına ilişkin işlemlerin iptali istemiyle açtığı davada … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiş, kararın istinaf incelemesi devam ederken davacı kendi isteğiyle 19/02/2020 tarihinde kurumlararası naklen tayin yolu ile… Belediyesine atanmıştır.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı ile anılan mahkeme kararının kaldırılmasına ve işlemin iptaline karar verilmesi üzerine davacı, Mahkeme kararı uygulanarak Daire Başkanı olarak atanma istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin … günlü, … sayılı kararın iptali istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının, hakkında tesis edilmiş bulunan idari işlemlerin iptali istemiyle açtığı davada yargılama süreci devam etmekte iken kendi isteğiyle görev yaptığı kurumdan ayrılarak 19/02/2020 tarihinde …Belediyesine naklen tayin yoluyla ataması yapılarak kurum ile ilişiğinin kesildiği, öte yandan davacının yargı kararı sonrası tekrar atamasının yapılmasını istediği İlçe Hizmetleri Daire Başkanlığı kadrosunun Belediye Meclisinin … günlü, … sayılı kararı ile kaldırıldığı; bu durumda, davalı idareden kendi isteğiyle ayrılarak başka bir kurumda çalışmaya başlayan davacının … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E…., K…. sayılı kararının verildiği tarih itibarıyla davalı idare personeli olmadığından, “uygulanabilirlik” niteliğini kaybeden bir iptal kararından bahisle personeli olarak görev yapmadığı bir kurumda daire başkanı olarak atanma istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; kaldı ki, daire başkanlığı görevinin idari bir görev niteliğinde bir görev, başka bir ifadeyle asıl görevin haricin de tedviren yürütülen bir görev olduğu dikkate alındığında, kurumlar arası nakil uygulamasında söz konusu görevli kişi lehine kazanılmış hak doğurma gibi bir hukuki sonuç sağlamayacağı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata aykırı olarak tesis edildiği; Mahkeme kararının uygulanması açısından hukuki veya fiili imkansızlık halinin bulunmadığı, iptal davası açılabilmesi için ilgililerin dava konusu edilen işlem nedeniyle menfaatlerinin ihlal edilmiş olmasının yeterli olduğu, bu işlemle ilişkilerinin dava sonuna kadar sürmesinin gerekmediği, Danıştay içtihatlarının da bu yönde olduğu ve görevine iade edilmesi gerektiği; mobbinge maruz kaldığı için başka bir belediyeye geçtiği, hasta olduğu için sağlık hizmetlerine ulaşımının kolay olması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Uyuşmazlık konusu olayda; davalı idareden kendi isteğiyle ayrılarak başka bir kurumda çalışmaya başlayan davacının … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E…., K…. sayılı kararının verildiği tarih itibarıyla davalı idare personeli olmadığından, “uygulanabilirlik” niteliğini kaybeden bir iptal kararından bahisle personeli olarak görev yapmadığı bir kurumda daire başkanı olarak atanma istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesine dayanılarak hüküm kurulması gerekirken, Mahkeme kararında; bu gerekçenin yanı sıra, “davacının yargı kararı sonrası tekrar atamasının yapılmasını istediği … Daire Başkanlığı kadrosunun Belediye Meclisinin … günlü, … sayılı kararı ile kaldırıldığı” ve “kaldı ki, daire başkanlığı görevinin idari bir görev niteliğinde bir görev, başka bir ifadeyle asıl görevin haricin de tedviren yürütülen bir görev olduğu dikkate alındığında, kurumlar arası nakil uygulamasında söz konusu görevli kişi lehine kazanılmış hak doğurma gibi bir hukuki sonuç sağlamayacağı” değerlendirmesine yer verilmiş olmasında hukuki isabet bulunmamakta ise de; davanın reddi yolunda verilen kararda yer verilen diğer gerekçenin hukuka uygun bulunması karşısında bu husus, temyize konu İdari Dava Dairesi kararının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun’un 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/02/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.