Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/4223 E. , 2023/1621 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4223
Karar No : 2023/1621
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR):
1- …
2- …
3- …
4- …
DAVACILAR VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Bakanlığı
VEKİLİ: 1. Hukuk Müş. Yrd. V. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem : Davacılar tarafından; Tirebolu Belediye Başkanlığında Belediye meclis üyesi olarak çalıştıkları dönemde … günlü, … sayılı meclis kararıyla kamuyu zarara uğrattıklarının tespitine yönelik İçişleri Bakanlığı Kontrolörlüğünün … günlü, … sayılı “kamu zararı tespit raporunun” iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; idari işlemin icrailik unsuru değerlendirilirken, işlemin “kesin” ve “nihai” olması gerektiği, idari karar alma süreci içinde gerçekleştirilen işlemler arasında ancak nihai işlemin iptal davasına konu olabileceği, idarelerin kesin ve nihai işlem olan icrai işlemini ortaya çıkarmak amacıyla yaptığı hazırlık işlemi ve benzeri işlemlerin ise dava konusu edilemeyeceği, dava dosyasının incelenmesinden; davacılar tarafından; Tirebolu Belediye Başkanlığında Belediye meclis üyesi olarak çalıştıkları dönemde … günlü, … sayılı meclis kararıyla kamuyu zarara uğrattıklarının tespitine yönelik İçişleri Bakanlığı Kontrolörlüğünün … günlü, … sayılı “kamu zararı tespit raporunun” iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmakla; söz konusu tespit raporunun davacıların kamuyu zarara uğratıp uğratmadığının belirlenmesi ve eğer kamu zararı var ise bunun ne kadar olduğunun tespiti amacıyla hazırlanan bir rapor olduğu nitekim söz konusu raporun ilgililer hakkında işlem yapılabilmesi için Tirebolu Belediye Başkanlığına da sunulduğu dikkate alındığında hazırlık işlemi mahiyetinde olduğu, tek başına icrai bir işlem niteliği taşımadığı, bu doğrultuda dava konusu işlemin idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülebilir bir işlem olmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacılar tarafından, dava konusu edilen Kamu Zararı Tespit Raporunun kesin ve yürütülebilir işlem niteliğinde olduğu öte yandan yetki, şekil, konu, sebep, amaç yönlerinden açıkça hukuka aykırı olduğu ve iptali gerektiği ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun’un 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 29/03/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.