Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/4002 E. , 2023/3081 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4002
Karar No : 2023/3081
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
MÜDAHİL (Davalı Yanında) : … San. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Uşak ili, Banaz ilçesi, … Mahallesi, … ada … ve … parsel sayılı taşınmazların maliki olan davacı tarafından, aynı ada içerisinde yer alan davalı yanında müdahil şirket … Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait olan 278 sayılı parsel üzerindeki işyeri için düzenlenen … günlü, … sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; dava konusu yapı için, müdahil şirket tarafından yapı kayıt belgesi alındığı, yapı kayıt belgesinin iptali istemiyle açılan davanın reddine karar verildiği, bu haliyle hukuka uygun olduğu değerlendirilen ve hali hazırda hukuk aleminde geçerliliğini sürdüren yapı kayıt belgesine dayanılarak, Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslara ilişkin Tebliğde yer verilen hükümler çerçevesinde davalı idare tarafından tesis edilen, dava konusu işyeri açma ve çalışma ruhsatının hukuka uygun olduğu gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Davacının istinaf başvurusu sonucunda; … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; istinaf başvurusu kabul edilerek, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, söz konusu kararın davalı idare ve müdahil şirket tarafından temyiz edilmesi üzerine karar Danıştay İkinci Dairesinin 22/02/2022 günlü, E:2021/14593, K:2022/711 sayılı kararıyla bozulmuştur.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti :Bozma kararına uyularak verilen … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı temyize konu kararıyla; uyuşmazlık konusu taşınmazın içinde yer aldığı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli revizyon imar planlarına karşı açılan davaların süre aşımından reddine karar verildiği, dolayısıyla planların yürürlükte olduğu, müdahil şirkete ait taşınmazın 1/5000 ve 1/1000 ölçekli revizyon imar planlarında akaryakıt ve LPG istasyon alanında bulunduğu ve her ne kadar daha önceden açılan davalar sonucunda akaryakıt istasyonu için düzenlenen yapı kullanma izin belgesi iptal edilmiş ise de, davacı tarafça alınan yapı kayıt belgesi sebebiyle Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslara İlişkin Tebliğde yer verilen hükümler çerçevesinde yapı kullanma izin belgesinin mevcut olduğu ve yapı kayıt belgesinin iptaline karşı açılan davaların reddine karar verildiği, taşınmaza ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının dayanağı olan imar planına karşı açılan davada verilecek Danıştay kararı sonrasında ruhsatlandırma şartlarının tekrar değerlendirilebileceği, halihazırda akaryakıt istasyonu alanında bulunan taşınmaza ait işyeri açma ve çalışma ruhsatında mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı açıklaması eklenmek suretiyle istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; imar planlarına ilişkin yargılama sürecinin devam ettiği, binanın yapı kullanma izin belgesinin bulunmadığı, yapı kayıt belgesinin yapı kullanma izin belgesi yerine geçmeyeceği, akaryakıt ve LPG istasyonu gibi tehlikeli bir iş için mevzuatın aradığı şartlar, TS standartları, mesafe koşulları, ve can ve mal güvenliğinin sağlanması için gerekli diğer tüm emniyet tedbirlerini değerlendirmeye yönelik Mahkemece mahalline keşif ve bilirkişi incelemesi yapılmadan eksik incelemeye dayalı olarak karar verildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI :
1- … Belediye Başkanlığı Cevabı: Cevap verilmemiştir.
2- Davalı Yanında Müdahil Cevabı :Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup davacı tarafından ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Olayda, dava konusu işyerinin bulunduğu taşınmazın da içinde yer aldığı … ada, … parselin “akaryakıt/LPG istasyonu” olarak tanımlanmasına ilişkin düzenlenen imar planına ait 1/5000 ve 1/1000 ölçekli revizyon imar planları ile imar planlarının onaylanmasına ilişkin Banaz Belediye Meclisinin … günlü, … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin iptali yolunda … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı karara karşı davalı idare ve müdahil tarafından yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının, Danıştay Altıncı Dairesinin 17/06/2021 günlü, E:2018/9630, K:2021/8515 sayılı kararı ile bozulması üzerine, bozma kararına uyularak; … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı ile davanın süre aşımı yönünden reddine karar verildiği ve anılan kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 19/09/2022 günlü, E:2022/109, K:2022/7724 sayılı kararıyla onandığı (kesin olarak) görülmüştür.
Öte yandan; davacı, akaryakıt ve LPG istasyonu gibi tehlikeli bir iş için mevzuatın aradığı şartlar, TS standartları, mesafe koşulları, can ve mal güvenliğinin sağlanması için gerekli diğer tüm emniyet tedbirlerini değerlendirmeye yönelik Mahkemece mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi yapılmadan eksik incelemeye dayalı olarak karar verildiğini ileri sürmekte ise de; dava dilekçesinde yalnızca uyuşmazlık konusu istasyonun bulunduğu bölgeyi kapsayan imar planının Mahkemece iptal edilmesi nedeniyle akaryakıt / LPG istasyonu konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenemeyeceği ve yapı kayıt belgesinin ruhsat düzenlemek için yeterli olmadığı ileri sürülerek dava konusu ruhsatın iptali istenildiğinden davacının eksik incelemeye dayalı karar verildiği yolundaki iddiası yerinde görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın yukarıdaki açıklamanın eklenmesi suretiyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun’un 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi’ne gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi’ne gönderilmesine, 31/05/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.