Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/2342 E. , 2023/1276 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/2342
Karar No : 2023/1276
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; … Belediyesi … olan davacı tarafından, 2012 yılında doğrudan temin yoluyla enerji tasarruf cihazlarının alımında rayiç bedellere göre meydana gelen kamu zararı olarak 1.703.793,45-TL’nin onbeş gün içerisinde ödenmesi, ödenmediği takdirde yasal yollara başvurulacağına ilişkin … Belediye Başkanlığı … Müdürlüğünün … tarihli borç bildirim belgesinin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; kamu zararını miktar olarak belirleyen ve söz konusu zarara tekabül eden alacağın ödenmesi gerektiğini ortaya koyan idari yazının, idari davaya konu edilebilecek kesin ve yürütülmesi gerekli bir işlem olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı; bakılan davada, davacı tarafından 2012 yılında doğrudan temin yoluya enerji tasarruf cihazlarının alımında rayiç bedellere göre daha yüksek fiyatla mal alımından bahisle 1.703.793,45-TL’nin borç çıkarılarak bu miktarın Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca tahsilinin ve ödemesinin sağlanmasına ilişkin 17/05/2016 tarihli borç bildirim belgesiyle onbeş gün içerisinde ödenmesi, ödenmediği takdirde yasal yollara başvurulacağının bildirildiği, dolayısıyla dava konusu işlemin mevzuat hükümlerinde öngörülen rızaen ödemeye çağrı niteliğinde olduğu anlaşıldığından, ortada idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülmesi gerekli bir işlemin varlığından söz edilemeyeceğinden davanın esastan incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; hakkında tesis edilen borç bildirim belgesinin icrai nitelikte bir işlem olduğu ve iptal davasına konu edilebileceği, bu aşamada işin esası yönünden karar verilmez ise, icra takibinin başlayacağı ve ciddi dava masraflarına sebep olunacağı, ortada bir zararın bulunması durumunda, zarara sebep olan yüklenici firmadan tahsili usulüne gidilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmüştür.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesinin 23/03/2022 günlü, E:2018/438, K:2022/1984 sayılı gönderme kararıyla Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen .. günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun’un 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 16/03/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.