Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/1811 E. , 2022/6676 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1811
Karar No : 2022/6676
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR):
1- … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ: Av. …
2- … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem: Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde daire başkanı olarak görev yapan davacı, Mali Hizmetler Daire Başkanlığı görevinden alınmasına ilişkin ASKİ Yönetim Kurulu’nun … tarih ve … sayılı işleminin iptali ve işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının işlem tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı hakkında tesis edilen aylıktan kesme cezasının geçerliliğini koruduğu dikkate alındığında; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 132. maddesinin 4. fıkrası gereğince, davacı, daire başkanı kadrolarına, daire başkanı kadrosunun dengi ve daha üstü kadrolara atanamayacağından; davacının Mali Hizmetler Daire Başkanlığı görevinden alınmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğuna karar verilmiş olması nedeniyle, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi isteminin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davacının, Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde daire başkanı olarak görev yaptığı dönem ile ilgili olarak hakkında yapılan soruşturma neticesinde, Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığının … tarih ve … sayılı işlemi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/C-a maddesi uyarınca ”1/30 oranında aylıktan kesme” cezası ile cezalandırıldığı, anılan disiplin cezası nedeniyle davacının, 657 sayılı Kanun’un 132. maddesinin 4. fıkrası hükmü uyarınca, daire başkanı kadrosuna atanabilmek için gerekli niteliği kaybettiğinden bahisle dava konusu … tarih ve … sayılı işlem ile Mali Hizmetler Daire Başkanlığı görevinden alındığı, dava konusu işlemin tesis edilmesine dayanak oluşturan 1/30 oranında aylıktan kesme cezasıyla cezalandırılmasına dair işlemin iptali istemiyle açılan davada her ne kadar … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiş ise de, Dairelerinin, … tarih ve E:…, K. … sayılı kararı ile anılan mahkeme kararının kaldırılarak disiplin cezasına ilişkin işlemin iptaline kesin olmak üzere karar verildiği ve böylece davaya konu işlemin dayanağı disiplin cezasının ortadan kaldırıldığı görüldüğünden, davacının söz konusu disiplin cezası nedeniyle daire başkanlığı görevinden alınmasına ilişkin işlemin gerekçesinin dayanağının kalmadığı, öte yandan, dava konusu işlem hukuka aykırı bulunduğundan, davacının yoksun kaldığı özlük haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesi gerektiği gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, istinafa konu … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük haklarının dava açma tarihi olan 31/03/2021 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI:
Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü: Davalı idare tarafından, görevde yükselme sınavına tabi olmayan yönetici kadrolarına atama konusunda idarenin geniş bir tercih ve takdir yetkisi bulunduğu; dava konusu işlemin, kamu yararı amacı ve hizmet gereği ilkeleri doğrultusunda hukuken geçerli sebeplere dayanılarak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 132. maddesi, 4. fıkrasında yer alan hüküm gereğince tesis edildiği ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı:Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin ASKİ Genel Müdürlüğünün iç işleyişine ilişkin olduğu, ASKİ’nin ayrı bir tüzel kişiliği olduğu, husumetin sadece ASKİ Genel Müdürlüğüne yöneltilmesi gerektiği, dava konusu işlem idarelerini ilgilendirmese de, ASKİ Genel Müdürlüğünün atama yetkisini kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilmek suretiyle hukuka uygun olarak kullandığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI: Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMLERİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı İdareler üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 20/12/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.