Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/3929 E. , 2022/6689 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/3929
Karar No : 2022/6689
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince verilen …. günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; davacının işlettiği … Sosyal Tesisleri isimli işyerinin ruhsatsız faaliyette bulunduğundan bahisle, faaliyetten men edilmesine ilişkin davalı idarenin … günlü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; uyuşmazlık konusu işyerinin, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmaksızın işletildiği hususunda herhangi bir ihitilaf bulunmamakta olup, her ne kadar davacı vekili tarafından, kiralama işleminin mevzuattaki değişiklikten önce olması nedeniyle ruhsat alma zorunluluğunun bulunmadığı iddia edilmekte ise de, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 6. maddesine göre, işyerinin ruhsatsız olarak faaliyetine devam etme imkanı bulunmadığından, söz konusu iddiaya Mahkemelerince itibar edilmediği; bu durumda, işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet gösteren uyuşmazlık konusu işyerinin mühürlenmesi suretiyle faaliyetten men edilmesine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; … köyünün mahalleye dönüştürülmeden önce, … tarihli Köy … Heyeti kararıyla köy tüzel kişiliğine ait bulunan taşınmaz üzerinde düğün salonu yapılmasına ve taşınmazın Darıcı Köyü Kalkındırma ve Güzelleştirme Derneğine 30 yıllığına kiraya verilmesine karar verildiği, ilgili bu karara istinaden düğün salonunun yapımının tamamlandığı ve faaliyete geçirildiği; … Köyü … tarihi itibariyle Belediyeye geçerek mahalle haline geldiğinden, bu tarihten önce İhtiyar Heyeti tarafından alınan kararların Belediyeyi de bağladığı, buna rağmen Düzce Belediyesi Zabıta Müdürlüğünün … tarihli mühürleme tutanağı ile … Sosyal Tesisleri unvanlı işyeri hakkında ruhsatsız faaliyet gösterdiğinden faaliyetinin durdurulmasına karar verildiği; işyeri faaliyetini durdurma yetkisinin belediye başkanlığına ait olduğu, zabıta müdürlüğünün işyeri kapatma yetkisinin bulunmadığı; öte yandan, dava konusu işlemin kamu yararı gözetilerek alınmadığı, bu nedenle amaç yönünden de sakat olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay (Kapatılan) Onyedinci Dairesi tarafından Danıştay Onuncu Dairesine ve Danıştay Onuncu Dairesi tarafından ise, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının “Ortak Hükümler” kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay’da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 21/12/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.